📝 申论范文框架

今日主题：百千万工程·城乡区域协调（源自 2024 年广东县镇卷真题母题方向）

考情提示：2024、2025、2026 连续三年大作文全部考议论文，策论文最后一次出现在 2023 年县级卷。今日为双议论文组合，主训练议论文文体。

一、今日素材来源（真实检索）

1. 《激活百亿村集体资产潜能》（南方日报，2026-09-08，广州观察）：天河区村集体物业及留用地招商推介会，"百千万工程看天河·村企合作向未来"；天河村社两级集体资产超 500 亿元、集体物业超 1300 万平方米、集体年收入 77 亿元，村集体资产正从"沉睡资产"向"活力资本"加速转化。

1. 《市委书记带队"串门"，打开区域发展新解法》（南方杂志）：2026 年 8 月深圳—江门、珠海—韶关两场高规格交流相继展开，此前汕尾—茂名、汕头赴揭阳、佛山—湛江密集互访；随港珠澳大桥、深中通道、黄茅海跨海通道相继开通，江门 9535 平方公里（占大湾区 1/6）、开发强度仅 11.88%、可连片开发土地超 100 平方公里，区位优势历史性突破，珠江口东西两岸加速融合。

1. 《发展"全域土整+"丨市委书记抓乡村振兴（2026.08.24-08.30）》（南方+）：汕头深化深汕对口帮扶协作、实施"潮商返乡工程"、做实"一会帮一镇"；韶关借全域土地综合整治导入"全域土整+"新业态；阳江统筹镇村片区组团打造农文商旅体特色 IP；肇庆以工业化理念发展现代农业。

1. 《韶关市"百千万工程"重点工作调度会召开》（南方+，2026-09-03）：今年是"三年初见成效"到"五年显著变化"承前启后的关键之年；镇村片区组团培育以"产业培育+环境整治+风貌提升+长效运营"为重点，形成"一片区一主业、一片区一特色"格局。

1. 《潮安"百千万工程"升级打法：以"1554N"工作法攻坚"五年显著变化"》（南方+客户端，2026-09-02）：潮安上半年 GDP 361.36 亿元、增长 5.2%，经济总量保持粤东各县区首位；休闲食品集群入选省级中小企业特色产业集群，智能卫浴集群入围国家级推荐名单；"家门口"展会签下超 250 亿元意向订单；庵埠"糖果小镇""O+EPC"一体化模式入选省美丽圩镇运营案例集；沙溪镇沙一村 217.7 亩留用地成功盘活。

二、申论素材积累库

1. 金句（政府规范表达）

• "广东正以'百县千镇万村高质量发展工程'为总抓手，全力破解城乡区域发展不平衡这一历史性课题。"（南方杂志）——适用于申论一/申论二开篇点题。
• "一场场优势互补的双向奔赴，便是一个个打破区域发展不平衡的新解法。"（南方杂志）——适用于申论一/申论二论证区域协作。
• "让'沉睡资产'向'活力资本'加速转化，以资源盘活的实际成效推动百千万工程走深走实。"（南方日报）——适用于申论二论证改革赋能。
• "从'三年初见成效'到'五年显著变化'，今年是承前启后的关键之年。"（南方+）——适用于申论一/申论二展望收尾。
• "形成'一片区一主业、一片区一特色'的发展格局。"（南方+）——适用于申论二论证镇村联动。

2. 广东本土案例/数据（真实可考）

• 广州天河：村社两级集体资产超 500 亿元、集体物业超 1300 万平方米、集体年收入 77 亿元；2026 年 9 月 7 日集中推介 30 个村集体物业及留用地项目，推动"沉睡资产"变"活力资本"（南方日报 2026-09-08）。
• 潮安：上半年 GDP 361.36 亿元、增长 5.2%，粤东各县区首位；休闲食品集群省级认定、智能卫浴集群入围国家级推荐；展会签约超 250 亿元；"糖果小镇"O+EPC 模式入选省美丽圩镇运营案例集（南方+ 2026-09-02）。
• 江门：陆地面积占大湾区 1/6，开发强度仅 11.88%，可连片开发土地超 100 平方公里；借深中通道、黄茅海跨海通道迎来区位历史性突破，与深圳共建珠江口东西两岸融合发展（南方杂志）。
• 韶关：镇村片区组团以"产业培育+环境整治+风貌提升+长效运营"为重点，"一片区一主业、一片区一特色"；全域土地综合整治导入"全域土整+"新业态（南方+ 2026-09-03）。
• 汕头：深化深汕对口帮扶协作，实施"潮商返乡工程"，做实"一会帮一镇"，形成贯通三产的潮菜美食链条（南方+ 2026-08）。

3. 分论点方向（做法+目标范式）

• 方向一：做强县域产业，筑牢城乡协调的发展底盘。要点：县域是城乡融合的主战场，用潮安"制造业当家+粤东首位"论证"县域强则全省强"；可用 250 亿元订单、双集群数据。
• 方向二：深化片区组团，激活镇村联动的内生动能。要点：以韶关"一片区一主业、一片区一特色"、珠海韶关携手论证"单打独斗到抱团发展"的逻辑转变。
• 方向三：盘活沉睡资产，拓宽强村富民的增收路径。要点：以天河 500 亿集体资产招商推介论证改革赋能，"资源变资产、资产变资本"；可补汕头潮商返乡的社会力量参与。

4. 规范词汇（替换口语表达）

• "头号工程"（不说"最重要的工程"）
• "城乡融合发展"（不说"城市农村一起发展"）
• "内生动力/内生动能"（不说"自己发展的劲头"）
• "优势互补、双向赋能"（不说"互相帮助"）
• "资源盘活、要素流动"（不说"把资源用起来"）

三、范文一

【风格】借鉴「爱写申论的小张」——考生视角、要点提炼细致，开头结尾与论证建立有明确章法，每段"立论—说理—结论"闭环清晰
【文体】议论文
【适用】申论二（县镇级）

以头号工程之力，答协调发展之问

城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板。短板如何变"潜力板"？广东给出的答案是：把"百县千镇万村高质量发展工程"作为头号工程，举全省之力推进。当前，这项工程正从"三年初见成效"迈向"五年显著变化"的关键阶段。答好协调发展这道必答题，需要在县域产业上求突破、在镇村联动上做文章、在改革赋能上下功夫。

做强县域产业，筑牢城乡协调的发展底盘。县域一头连着城市、一头连着乡村，是城乡融合的主战场，县域强则全省强。潮安区上半年地区生产总值达 361.36 亿元、增长 5.2%，经济总量稳居粤东各县区首位，靠的正是制造业这一硬底盘：休闲食品集群入选省级特色产业集群，智能卫浴集群入围国家级推荐名单，"家门口"的展会签下超 250 亿元意向订单。可见，县域发展不能贪大求全，唯有立足禀赋、深耕产业，才能把经济体量做成协调发展的底气。

深化片区组团，激活镇村联动的内生动能。单个镇村资源有限、各干各的难成气候，片区组团正是破解之道。韶关以"产业培育+环境整治+风貌提升+长效运营"为重点推进镇村片区组团培育，形成"一片区一主业、一片区一特色"的发展格局；珠海与韶关携手，在镇村片区组团培育、文旅融合新场景塑造上互学互鉴。从"单打独斗"到"抱团发展"，镇村联动的组织化程度越高，百千万工程的成色就越足。

盘活沉睡资产，拓宽强村富民的增收路径。农村不缺资源，缺的是把资源变成资本的制度通道。广州天河村社两级集体资产超 500 亿元、集体物业超 1300 万平方米，通过集中招商推介让"压箱底"的好资源对接好伙伴，推动"沉睡资产"向"活力资本"加速转化。这启示我们：以改革打通要素流动堵点，集体资产才能持续增值，强村富民才有源头活水。

县域强、镇村活、农民富，城乡区域协调发展的答卷方成。以头号工程的力度持之以恒抓下去，广东必能把最大短板锻造成最大潜力板，在南粤大地绘出城乡各美其美、美美与共的新图景。

四、范文一拆解

① 立意

• 总论点：以百千万工程头号力度推动城乡区域协调发展，把最大短板锻造成最大潜力板。
• 立意层：短板层（百千万工程/城乡区域协调/县域经济——申论二核心层）。
• 适用：申论二（县镇级）。

② 结构（逐句标注范式）

• 分论点一「做强县域产业，筑牢城乡协调的发展底盘」——范式 B（动词+目标式）：做法=做强县域产业，目标=筑牢发展底盘。合规：逻辑与材料一致（产业是底盘），一句话说完。
• 分论点二「深化片区组团，激活镇村联动的内生动能」——范式 B：做法=深化片区组团，目标=激活内生动能。合规。
• 分论点三「盘活沉睡资产，拓宽强村富民的增收路径」——范式 B：做法=盘活沉睡资产，目标=拓宽增收路径。合规。
• 三个分论点呈"县域—镇村—农民（村集体）"空间递进，均从素材做法直接提取。
• 论证方式：举例论证为主（潮安、韶关、天河三组真实案例），辅以说理（"县域强则全省强"因果推演）。

③ 论证手法

• 双主题词关联论证搭桥：分论点一需把"县域产业"与"城乡协调"连起来，中间桥是"县域连城带乡、是主战场"——先说清县域的枢纽地位，再用潮安数据证明产业即底气，桥就通了。
• 每段"立论—说理—结论"闭环：段首立论 → 一句过渡说理 → 案例（做法+成效）→ 段尾回扣（"唯有……才能……"句式收束），呼应 S4 风格的章法感。

④ 语言（可背诵金句）

• "短板如何变'潜力板'？广东给出的答案是……"（设问破题句式）
• "县域一头连着城市、一头连着乡村，是城乡融合的主战场。"
• "农村不缺资源，缺的是把资源变成资本的制度通道。"
• "把最大短板锻造成最大潜力板"（化用官方表述收尾）

风格点评：本篇体现 S4 考生视角风格——开头一句背景、一句设问、一句亮明三大分论点，章法明确；每个案例都提炼成"数据+做法"两个要点，不贪多；段尾用"唯有……才能……""……越……越……"等考生易上手的句式回扣，考场上可直接迁移。

应试迁移：考场若考百千万工程方向，破题先判断立意层（短板层，主投申论二），总论点落在"头号工程"与"协调发展"的因果关系。分论点备选（均合规）：

1. 做强县域产业，筑牢城乡协调的发展底盘；
2. 深化片区组团，激活镇村联动的内生动能；
3. 盘活沉睡资产，拓宽强村富民的增收路径；
4. 汇聚社会合力，凝聚各方参与的共建势能（做法=汇聚社会合力，目标=凝聚共建势能；可用汕头"潮商返乡工程""一会帮一镇"）。

可调用案例：潮安 361.36 亿/250 亿订单、天河 500 亿集体资产、韶关"一片区一主业"、江门开发强度 11.88%、汕头潮商返乡。

五、范文二

【风格】借鉴「cocoweii」——实战拆解派，贴近材料作答、语言朴实不硬搬模板，分论点从材料直接摘取，一段讲透一个理
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）

城乡协调，要走好"双向奔赴"之路

今年以来，从深圳与江门、珠海与韶关的高规格互访，到汕尾与茂名的深度互动，广东地市党政代表团"串门"蔚然成风。密集互动的背后，是广东正以"百县千镇万村高质量发展工程"为总抓手，全力破解城乡区域发展不平衡这一历史性课题。区域协调发展不是单向的帮扶输血，而是优势互补的双向奔赴；走好这条路，需要结对协作、要素流动、因地制宜三者并举。

推动结对协作，让区域携手实现优势互补。协调发展首先要找到各自的比较优势。港珠澳大桥、深中通道、黄茅海跨海通道相继开通，江门坐拥占大湾区六分之一的陆地面积、开发强度仅 11.88%、可连片开发土地超 100 平方公里，而深圳拥有湾区核心引擎的产业与创新能力。两城加速对接，正是"引擎"与"空间"的一拍即合。事实证明，把各方的长处摆到一张桌上，区域协作才能从"人情往来"变成"发展共同体"。

畅通要素流动，让资源真正流向县镇村。城市有资本、技术、人才，县镇村有土地、生态、劳动力，中间隔着的往往是流通的堵点。汕头深化深汕对口帮扶协作，实施"潮商返乡工程"、做实"一会帮一镇"，把在外潮商的力量引回家乡；韶关借全域土地综合整治导入"全域土整+"新业态，让沉睡的土地资源有了新用途。堵点一通，要素活则全局活，县镇村发展的后劲自然被激发出来。

坚持因地制宜，让各县镇各展所长。协调发展不是把所有地方拉成同一个模样，而是让每个地方找到自己的赛道。潮安依托制造业家底，让"糖果小镇"运营模式入选全省美丽圩镇案例集；肇庆以工业化理念发展现代农业；梅州立足特色农产品深加工和客家文旅，撬动社会资本参与产业培育。路径千差万别，逻辑殊途同归：把本地资源禀赋用足，特色就是竞争力。

从珠江口东西两岸到粤东西北，一场场双向奔赴，正在重写广东的经济地理。以头号工程的定力久久为功，让先发地区与后发地区各展其长、互为支撑，广东破解不平衡这道历史性课题的答案，就写在县镇村日新月异的变化里。

六、范文二拆解

① 立意

• 总论点：城乡区域协调发展要靠"双向奔赴"——结对协作、要素流动、因地制宜，实现优势互补。
• 立意层：短板层（百千万工程/城乡区域协调），兼具治理层色彩（区域协作机制）。
• 适用：申论一（省市级，视角放在全省区域格局）。

② 结构（逐句标注范式）

• 分论点一「推动结对协作，让区域携手实现优势互补」——范式 B（动词+目标式）：做法=推动结对协作，目标=实现优势互补。合规。
• 分论点二「畅通要素流动，让资源真正流向县镇村」——范式 B：做法=畅通要素流动，目标=资源流向县镇村。合规。
• 分论点三「坚持因地制宜，让各县镇各展所长」——范式 B：做法=坚持因地制宜，目标=各展所长。合规。
• 三点递进：协作机制 → 要素通道 → 落地路径，从"怎么牵手"到"流什么"再到"各干各的好"，逻辑链完整；全部从材料做法直接摘取，是 S7 贴材料风格的典型写法。
• 论证方式：举例论证（深江、汕头、韶关、潮安、肇庆、梅州）+ 对比论证（"不是单向输血，而是双向奔赴""不是拉成同一个模样"）。

③ 论证手法

• 双主题词关联论证搭桥：分论点二要把"要素流动"与"城乡协调"连起来，中间桥是"城市有资本技术、县镇村有土地劳力，中间隔着流通堵点"——先立"两端各有优势"，再说"堵点一通、全局活"，桥搭得干脆。
• 对比句式立论："不是……而是……"两处贯穿全文，先破后立，符合议论文"说理"文体要求。

④ 语言（可背诵金句）

• "区域协调发展不是单向的帮扶输血，而是优势互补的双向奔赴。"
• "把各方的长处摆到一张桌上，区域协作才能从'人情往来'变成'发展共同体'。"
• "要素活则全局活。"
• "协调发展不是把所有地方拉成同一个模样，而是让每个地方找到自己的赛道。"

风格点评：本篇体现 S7 实战拆解派风格——分论点全部从检索到的材料做法中直接提取（结对、要素、因地制宜均对应材料原事例），不套"精神/创新/实干"式通用模板；语言朴实，不堆金句，靠"城市有……县镇村有……"这类大白话把理讲透；每个案例只取一个最有力的事实，一段讲一个理，与材料结合度极高，正是"贴近材料答题"的示范。

应试迁移：考场若考城乡区域协调且投申论一，可沿用"双向奔赴"破题：先写现象（地市互访成风），再亮总论点。分论点备选（均合规）：

1. 推动结对协作，让区域携手实现优势互补；
2. 畅通要素流动，让资源真正流向县镇村；
3. 坚持因地制宜，让各县镇各展所长；
4. 强化机制保障，让协作成果长效延续（做法=强化机制保障，目标=成果长效延续；可用"市级抓总抓要、县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特"四级联动体系）。

可调用案例：深江东西两岸融合、黄茅海通道后江门区位跃升、潮商返乡工程、全域土整+、糖果小镇 O+EPC、梅州客家文旅。

七、今日大作文审题练习（1 题）

题目（2024 年广东省考县镇卷大作文主题复原版）

给定材料围绕广东实施"百县千镇万村高质量发展工程"的部署与实践展开。请结合给定材料，联系实际，围绕"百千万工程是广东推动高质量发展的头号工程"进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。（50 分）

破题要求：判断立意层、确定总论点与分论点方向（须写成合规的"做法+目标"句式）、列出可调用广东案例。

八、今日小结

今日方向：百千万工程·城乡区域协调（2024 县镇真题母题方向，短板层，申论二主战场）。素材要点：天河 500 亿集体资产"沉睡变活力"、潮安 361.36 亿粤东首位、深江珠韶"双向奔赴"、韶关"一片区一主业"、潮商返乡工程——全部来自近半月权威报道，时效性极佳。今日两篇均为议论文：范文一 S4 考生视角（县域—镇村—资产三层递进，章法清晰可套），范文二 S7 实战拆解派（协作—要素—因地制宜，贴材料朴实风）。核心框架记忆："做强县域产业/深化片区组团/盘活沉睡资产"+目标句式；金句记忆："区域协调发展不是单向的帮扶输血，而是优势互补的双向奔赴"。

明日预告（2026-09-11，日=11）：主题 12 乡村振兴·产业振兴（2025 县镇真题母题方向，短板层）；第 1 篇议论文，风格 S5 超好运小bud（实操派，将附得分点批注）；第 2 篇策论文（11%2+1=2），风格 S1 菜头公考（政府思维）。