今日主题：治理能力现代化·以权责之明激活基层善治（源自2020年广东县级卷真题"推进国家治理体系和治理能力现代化，推动新时代广东改革发展走在全国前列"）
该方向 09-05 已生成过一轮，今日为第二轮，全盘换轨。09-05 走的是"党建引领／多元解纷／减负赋能"（基层落点）与"法治固本／数字增效／协同聚力"（省域叙事）两条线；今日改用两条全新主线——制度供给端（镇街履职事项清单改革与执法职权调整＝明责、赋能）与社会协同端（专业社工＋志愿服务＋议事协商＝聚力）；素材全线换用 2026 年新发布的改革文件与数据，09-05 已用的标志性论据（佛山城市大脑 510 亿条数据、122 县级＋1612 乡镇综治中心、"粤平安"、"一表通"、东莞 402 座驿站、惠州 12 部民生法规、9847 万城镇人口／76% 城镇化率）本期一律不用。
治理现代化是"中国之治"的核心命题，也是广东申论的高频考点。从"数字政府、法治政府、省域统筹"看，属治理层（高效能治理）的省级叙事，对标申论一；从"镇街赋权、村居自治、社会工作服务、群众协商"看，又高度贴合申论二。2026 年是"十五五"开局之年，中办、国办部署全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，广东各地密集推出执法职权调整公告、三治融合积分制、"专业社工＋志愿服务"融合试点，素材时效极佳。
关键考情提示：2024、2025、2026 连续三年全部考议论文，策论文最后一次出现在 2023 年县级卷。今日训练组合：第1篇固定议论文（主训练文体），风格 S3 上岸樱桃园·高分实战；第2篇按公式轮换为策论文（兜底文体），风格 S6 dudu快学习·务实材料派。
核心信息：9 月 8 日，全省党建引领村民小组治理现场交流活动在清远市阳山县举行，总结推广"两指三制"经验做法，广东同步推出"粤治粤美·村民小组治理"专栏。佛山深入推进"两社三中心"建设，推动积分制管理从"点上探索"向"面上成势"拓展，着力探索基层自治、法治、德治"三治"深度融合路径：全市 338 个村全面推进积分制管理、131 个城市社区建立积分制；村级创新推行"股份分红积分＋基层治理积分"双轨模式；三水区梳理形成 12 类 54 项积分清单、明确村组每年从集体收入中提取 30% 作为"乡村振兴运维资金"；顺德区推广"村规民约＋积分制"、配套四级奖惩梯队；高明区建成村组两级 400 个"红黑榜"公开栏、累计开展农户积分评比 12 万户次、公开表扬奖励红榜人物 4762 人次；南海区朗沙社区立体式诚信治理系统覆盖 7 大功能模块，创新形成的"数字赋能＋积分制管理"模式入选全国基层治理典型案例。
核心信息：《深圳市人民政府关于调整街道综合行政执法事项的公告》自 2026 年 6 月 1 日起施行，调整 151 项街道综合行政执法事项——其中 136 项行政执法事项（含行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制措施权）实施主体从各街道办事处调整为法律、法规、规章规定的行政执法部门，另清理 15 项因依据废止或者失效的事项。深圳市各区（不含深汕特别合作区）2025 年均已完成街道基本履职事项清单、配合履职事项清单和上级部门收回事项清单（"三张清单"）编制工作，本次调整即与"三张清单"相衔接。
核心信息：自 2026 年 3 月 31 日（含当日）起，将民族宗教、人民防空、教育体育、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化市场、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、医疗保障领域共计 1168 项行政处罚权调整由镇街实施；相关行政检查权、行政强制权由镇街一并实施；设置自 2026 年 3 月 31 日至 6 月 30 日的过渡期，过渡期内市镇两级建立完善上下联动协同机制。
核心信息：自 2026 年 5 月 1 日起，各镇（街）按省批复目录行使职权，县级政府部门行政处罚权共下放 204 项至镇（街）；持续开展职权下放"重放轻管"问题专项整治，由下放部门围绕案例讲解、办案能力培训等对镇街开展"导师制"培训；聘任各重点执法单位、政法单位 14 名业务骨干组建鹤山市行政执法案卷评查专家库，2025 年共抽查行政执法案卷 125 宗，江门市"行政执法案卷合格率"指标鹤山总分排名第一；出台《鹤山市镇（街）综合行政执法案件移送工作规范》并推动上升为江门市标准。
核心信息：中山全市 21 个涉农镇街 222 个行政村（涉农社区）中，已有 207 个村（社区）上线数字乡村治理平台、注册用户达 5.2 万人；其中 162 个村（社区）依托平台开通线上"积分银行"、月活跃用户近万人。村民参与环境整治、志愿服务、治安巡查等可以"攒积分"，积分可兑换生活用品和便民优惠。古镇镇冈南村常住人口约 1.8 万人，作为试点村探索"两分制"长效管理模式，把工分制与积分制结合起来，推动"村里事"变为"家里事"。
核心信息：广东省罗定市委社会工作部扎实推进党建引领"专业社工＋志愿服务"融合试点，搭建"市委社会工作部统筹、镇街调度、社区主抓、志愿服务落地"工作体系，形成社区"'两委'牵头、社会工作专业人员督导、志愿者实操"的工作模式；组建特色化志愿服务队伍，附城社区打造五色志愿服务队，双东社区组建"1+2+N"睦邻志愿服务队；落实在职党员"双报到、双服务"制度，创新"党员领办、社会工作专业人员督导、志愿者落实"联动机制；依托"i志愿"平台实现志愿服务项目发布、服务开展、时长认定、评优归档全流程线上管理。
核心信息：2026 年韶关市在巩固 2025 年省级试点成效基础上，将"专业社工＋志愿服务"融合试点范围扩大至全市 10 个县（市、区）30 个社区（村），涵盖城市社区、农村社区、城乡结合部社区等不同类型。
核心信息：截至目前，全省注册志愿者突破 2400 万人、占全省人口超过 18%（另一口径为超过 2500 万人），已标识志愿服务组织 2200 多家，志愿服务队伍超 13 万支，累计志愿服务时长超过 9 亿小时，涌现 3000 多个志愿服务先进典型。广东省志愿服务基金会成立于 2007 年 6 月，是全国首个省级志愿服务公募基金会，由中共广东省委社会工作部主管，三次获评最高等级"5A 级社会组织"，2026 年 1 月入选广东省首批省级志愿服务组织"白名单"。
核心信息：面向全省各行业协会商会发布《关于开展"聚力服务'十五五'千行百业志愿行"活动的倡议书》，引导行业协会商会与村（社区）对接，参与"两社三中心""岭南邻里周""粤美村晚"等场景建设；优化人民建议征集统筹协调工作机制，办好"人民建议征集月"，实施"我为社会工作献一策"项目，让群众"金点子"转化为治理"金钥匙"；健全"党委组织部门牵头抓总、社会工作部门指导推动、相关部门密切配合"的社会工作专业人员队伍建设工作机制，推动"专业社工＋志愿者＋社会组织"联动发展；加快建设"数智指挥平台"，探索引入 AI 预警与诉求分析模型，推动社会工作从"人海战术"走向"数智增效"。
核心信息：坦洲镇十四村社区实施"协同治理能力提升项目"，以"平安议事厅"为核心平台，整合社区干部、网格员、党员代表、居民骨干等多方力量，建立"收集—协商—办理—反馈"闭环机制；2026 年 1—7 月累计开展协商议事活动 8 场、推动解决民生实事 7 件，开展议事能力培训 5 场、服务 183 人次；扶持培育 10 个社区社会组织，开展主题活动 50 场、服务 2864 人次。
核心信息：万侯村制定乡村治理积分制工作实施方案，细化五大加分板块、扣分细则及一票否决机制，搭建涵盖红色志愿服务、邻里调解、助老扶幼、撂荒地整治、绿美管护等 22 项量化指标的积分体系；深度融合睦邻网格治理，按 5—15 户划分 25 个网格、推选 25 名邻长，构建"邻长网格发现—积分台账登记—季度公示兑换—群众主动参与"的治理闭环；今年以来邻长开展代办服务 100 余次、上门排查老旧房屋安全隐患 92 处，邻里纠纷就地化解率达 96%、土地类矛盾同比下降 42%。
核心信息：深圳百安村创新推行"积分制""清单制"，成立以党总支部书记为组长的领导小组，将村民表现量化为分值——维护治安、解决邻里矛盾或配合村务可积 10 分，参加村庄清洁日、防风防汛等志愿活动积 20 分；积分每季度排名公示，可兑换生活用品；运行"教育为主、惩戒为辅"的柔性约束，发挥乡贤族老调解作用。新规运行以来，全村红白喜事平均支出下降约 40%，宴席规模由三四十桌缩减至二十桌以内。
核心信息：中办、国办印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，以制度化、规范化方式划定基层履职边界、立起履职标尺；要求全力落实基本履职事项清单、协同落实配合履职事项清单、衔接落实上级部门收回事项清单——基本履职事项清单科学划定"责任田"，配合履职事项清单厘清主次责任并明确上级在业务培训、政策指导、人员力量、资金投入、装备设备等方面的支持保障，上级部门收回事项清单则将基层接不住、不该管的事项"物归原主"，从源头斩断责任随意下移、任务层层摊派的链条。
（辅助来源，素材库另有标注：茂名市民政局"双百工程"工作通报（2026）、广东省司法厅门户关于镇街承接行政处罚权的答复（2026）、揭阳市揭东区人民政府揭东府规〔2026〕1号公告、郁南县人民政府关于行政处罚权调整的公告（2026）。）
【风格】借鉴 S3 上岸樱桃园·高分实战——在"材料规范表达"与"个性表达"之间求平衡：政策术语用得准而不堆砌，分论点层层递进、论证精当，金句化用自然不生硬。
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）——从省域制度供给视角切入，回应真题"推动新时代广东改革发展走在全国前列"的目标词
治理能力现代化，根基在基层。基层既是国家治理的"神经末梢"，也是服务群众的最前沿。长期以来，"上面千条线、下面一根针"，不少乡镇（街道）被层层加码的任务、名目繁多的考核、五花八门的报表所困，成了无限责任的"兜底者"——该管的没管好，不该管的疲于应付。党的二十届三中全会明确提出，"制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制"。把权责关系理顺，让基层有责有权、减负增能，正是把制度优势转化为治理效能的关键一招，也是广东在推进中国式现代化建设中走在前列必须答好的基础题。
推行履职事项清单，让基层聚焦主责主业。权责不清，治理便无从谈起。中办、国办印发的《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，以基本履职事项清单划定"责任田"，以上级部门收回事项清单让基层接不住、不该管的事"物归原主"，从源头斩断责任随意下移的链条。改革随即落地：深圳市明确自2026年6月1日起调整151项街道综合行政执法事项，其中136项实施主体回归法定执法部门；中山市自2026年3月31日起，将18个领域共1168项县级行政处罚权调整由镇街行使。边界划到哪里，基层的精力就能聚到哪里。
健全衔接配套机制，让下放职权接得住、用得好。放权不等于卸责，基层接不住，改革就会留下执法真空。广东坚持放管结合、权责统一：鹤山市明确县级部门不得"重放轻管"，由下放部门对镇街开展"导师制"培训、按季度梳理执法案例；聘任14名业务骨干组建行政执法案卷评查专家库，2025年抽查案卷125宗；出台镇街综合行政执法案件移送工作规范，并推动上升为江门市标准。中山市为职权调整设置三个月过渡期，建立上下联动协同机制。配套保障跟上一步，基层承接才能稳一分。
用活治理积分制，让群众从旁观者变主力军。治理现代化，不只是政府的事，其深层动力在于群众的主人翁意识。积分制的价值，正在于把抽象的村规民约变成可量化、可兑换、可比较的具体激励。在佛山，积分制已从"点上探索"走向"面上成势"：全市338个村全面推进积分制管理、131个城市社区建立积分制，三水区梳理出12类54项积分清单，高明区建成村组两级400个"红黑榜"公开栏、累计开展农户积分评比12万户次。在中山，207个村（社区）上线数字乡村治理平台，162个村开通线上"积分银行"，村民参与环境整治、志愿服务、治安巡查即可攒积分。一个个积分，成为撬动村民参与治理的新杠杆。
基层强则国家强，基层安则天下安。把权责厘清、把能力补强、把群众发动起来，基层治理就有了稳固的支点。以清单明责、以配套赋能、以积分聚力，广东定能把制度优势更好转化为治理效能，让基层善治成为高质量发展最坚实的底座，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献广东经验。
【风格】借鉴 S6 dudu快学习·务实材料派——不讲万能模板，对策全部从广东正在做的真实动作中提炼，紧扣广东热点写文章，立意接地气、语言平实不空转，贴合阅卷人打分偏好。
【文体】策论文
【适用】申论二（县镇级）——从县镇村"末梢"人手有限、事项繁杂的实际出发
基层治理千头万绪，单靠一级政府、一支队伍难以包打天下。县镇村处在服务群众的最前沿，人手有限、事项繁杂，越是这样的"末梢"，越需要把社会的力量请进门、用起来。广东以社会工作部门组建为契机，推动"专业社工＋志愿者＋社会组织"联动发展，把社会协同作为基层治理的重要支柱。近年来，广东着力健全社会工作体制机制，为社会力量参与治理搭建了组织支撑和制度通道。对县镇而言，关键要在专业支撑、志愿参与、协商共治三个环节上做实功夫，让治理从政府的"独角戏"变成全社会的大合唱。
壮大专业社工队伍，让基层服务更精准更有温度。专业的人干专业的事，治理才有精度。广东实施兜底民生服务社会工作"双百工程"，让社工扎根村居：茂名信宜市建成20个社会工作服务站、配备401名"双百"社工，服务覆盖402个村（居），2026年1至4月累计服务困难群众和特殊群体超7.1万人次。更可贵的是工作方式的转变——社工通过"进村入户"常态化摸排，实现了从"被动审批"向"主动发现"、从"定期复核"向"动态管理"的转变，让救助资源真正用到最需要的人身上。要持续健全政府购买服务、定向聘用与督导支持机制，让专业力量留在镇村、扎根一线。
健全志愿服务体系，让爱心力量有序汇入治理。志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是基层治理最广泛的群众基础。目前广东全省注册志愿者超过2400万人、占全省人口超过18%，志愿服务队伍超过13万支，累计志愿服务时长超过9亿小时。罗定市推进"专业社工＋志愿服务"融合试点，构建"市委社会工作部统筹、镇街调度、社区主抓、志愿服务落地"的工作体系，依托"i志愿"平台实现项目发布、服务开展、时长认定全流程线上管理；韶关市在2025年省级试点基础上，2026年把试点扩大到10个县（市、区）30个社区（村）。要把队伍建到网格、把服务做到门口，让志愿服务真正嵌入基层治理日常。
搭建议事协商平台，让群众的事群众商量着办。治理的活力，源自群众自己管自己的事。中山市坦洲镇十四村社区建立"平安议事厅"，整合社区干部、网格员、党员代表、居民骨干等多方力量，形成"收集—协商—办理—反馈"闭环，2026年1至7月累计开展协商议事活动8场、推动解决民生实事7件；韶关市武江区万侯村按5至15户划分25个网格、推选25名邻长，邻长当好政策宣传员、矛盾调解员，全村邻里纠纷就地化解率达96%。民事民议、民事民决，群众的"金点子"才能变成治理的"金钥匙"。
基层治理的成色，最终写在群众的笑脸上。把专业力量沉下去、把志愿队伍聚起来、把协商平台搭起来，县镇就能以社会协同的"乘法效应"，把治理效能送到群众家门口。众人的事情众人办，社会的力量用起来，基层善治便有了源头活水，推进国家治理体系和治理能力现代化也就有了最深厚的群众基础。
① 立意。 总论点：把权责关系理顺，让基层有责有权、减负增能，把制度优势转化为治理效能，为广东"走在前列"夯实基层之基。立意层判断：治理层（高效能治理）的制度供给端——不写"数字政府怎么建""社会怎么协同"，而落笔于权责清单、职权调整、配套保障这些"体制层"问题，属治理现代化中最靠前的一环。适用申论一（省市级）。与 09-05 的分工：09-05 写的是"党建怎么引领、数字怎么赋能、社会怎么协同"（治理的运行端），本篇写的是"权从哪来、责怎么划、承接能力怎么补"（治理的体制端），同主题不同切口，互不重复。判读经验：凡材料以"清单、赋权、机构职能、执法事项调整、基层减负"为主体，走本条路线；凡材料以"综治中心、网格、社区服务、志愿服务"为主体，走社会协同路线（见范文二）。
② 结构。 总—分—总，3 个分论点按"明责—赋能—聚力"递进，全部合规：
③ 论证手法。 核心亮点是"先破困境、再给制度、后见落地"的三段式证据链：开头用"上面千条线、下面一根针"破题，把抽象的"治理能力现代化"落到乡镇干部被报表考核困扰的具体场景，省域论述立刻有了质感；每个分论点都先立一个判断（权责不清／放权不等于卸责／治理不只政府的事），再用中央文件定方向、用广东数据见成效，做到"政策有据、数据可核"。双主题词"权责清单×治理效能"的逻辑桥搭得比较扎实：清单划边界（制度）→配套补能力（执行）→积分激活动力（主体），三层共同指向"制度优势转化为治理效能"，中间用深圳 136 项回归、鹤山 125 宗案卷评查这样的可核查动作做"桥墩"，避免了"一改革就见效"的想当然。
④ 语言。 可背诵：开头"基层既是国家治理的'神经末梢'，也是服务群众的最前沿""成了无限责任的'兜底者'"；过渡句"权责不清，治理便无从谈起""放权不等于卸责，基层接不住，改革就会留下执法真空""积分制的价值，正在于把抽象的村规民约变成可量化、可兑换、可比较的具体激励"；结尾"边界划到哪里，基层的精力就能聚到哪里""职权下放一分，配套保障就要跟上一分"。规范表述"履职事项清单""放管结合、权责统一""重放轻管""三治融合"可直接迁移至治理类、基层类主题。
风格点评：S3 高分实战的特征体现得比较完整——政策规范表达用的是"履职事项清单""放管结合、权责统一"这类正式术语，而不是空泛的"高度重视、加强领导"；同时保留了个性化表达（"兜底者""执法真空""把群众的积极性唤起来"），两者比例得当。金句化用自然：二十届三中全会决定原文只引一句且直接服务于总论点，不堆砌名言；论证精当体现在每个分论点段只抓一个判断句说透，不撒网；分论点三条递进而非并列，符合 S3"论证精当、层层递进"的实战偏好。文体纯粹性方面，全文以说理为主（为什么权责必须厘清、为什么配套必须跟上），虽含做法表述，但落点始终在"必要性"而非"对策清单"，未滑向策论文。
应试迁移：考场遇"治理体系与治理能力现代化／基层治理／高效能治理"议论文：①判断立意层——材料含清单、赋权、执法事项、机构职能 → 治理层制度供给端／申论一；含社区、网格、志愿服务、协商议事 → 治理层运行端／申论二。②总论点宜用"把制度优势转化为治理效能"锚定，切忌从"治理很重要"空转。③备选合规分论点（任选 3 个）：推行履职事项清单，让基层聚焦主责主业（例：深圳 151 项、中山 1168 项、鹤山 204 项）；健全衔接配套机制，让下放职权接得住用得好（例：鹤山"导师制"培训、案卷评查专家库、江门市标准）；用活治理积分制，让群众从旁观者变主力军（例：佛山 338 村、三水 12 类 54 项、中山 162 村"积分银行"）；壮大专业社工队伍，让基层服务更精准更有温度（例：信宜 20 站 401 名社工）。可调用广东案例：中办、国办"三张清单"、深圳 136 项回归、中山 18 个领域 1168 项、鹤山 204 项与 125 宗案卷评查、佛山 338 村＋131 社区、中山 207 村平台／162 村"积分银行"、深圳百安村红白喜事支出降约 40%。
① 立意。 总论点：县镇要把社会协同作为基层治理的重要支柱，在专业支撑、志愿参与、协商共治三个环节做实功夫，让治理从政府的"独角戏"变成全社会的大合唱。立意层判断：治理层（高效能治理）的社会协同端，兼有底线层民生底色——不写省域制度设计，而落笔于社工、志愿者、社区社会组织、议事厅这些"身边的力量"，与县镇人手有限、事项繁杂的省情吻合。适用申论二（县镇级）。与范文一的分工：范文一是议论文（省域制度端，论证"权责为什么必须厘清"），本篇是策论文（县镇运行端，论述"县镇具体要去做什么"），一体两面、互不重复；与 09-05 范文一的区别在于，09-05 第三条落点是"资源下沉、基层减负"，本篇三条全部落在社会力量上（专业社工、志愿者、议事协商），不碰编制与减负话题。
② 结构。 总—分—总，3 个分论点按"专业力量—志愿力量—群众力量"分类分型，全部合规：
③ 论证手法。 三大亮点：其一，开头即点明"三个环节"——"专业支撑、志愿参与、协商共治"三词统领全文，阅卷人一眼可抓总框架，这是 S6 务实派"框架先立、要点前置"的习惯；其二，每段走"为什么—做什么—做成什么样"的完整链条——如第一段先立"专业的人干专业的事"，再给"双百工程＋政府购买服务"动作，落点"从被动审批到主动发现"，让对策不是悬空的口号；其三，数据与案例严格分地域——范文一用佛山、深圳、鹤山及中山市级数据，范文二改用茂名信宜、罗定、韶关及中山坦洲镇社区案例，两篇数据零重叠。双主题词"社会协同×治理效能"的桥由三段共同搭起：专业力量提升服务精度（质量维度）、志愿力量扩大参与广度（数量维度）、议事协商增强决策认同（合法性维度），三维合力才叫"社会协同"。
④ 语言。 可背诵：开头"单靠一级政府、一支队伍难以包打天下""让治理从政府的'独角戏'变成全社会的大合唱"；过渡句"专业的人干专业的事，治理才有精度""志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是基层治理最广泛的群众基础""治理的活力，源自群众自己管自己的事"；结尾"基层治理的成色，最终写在群众的笑脸上""以社会协同的'乘法效应'，把治理效能送到群众家门口"。规范表述"专业社工＋志愿者＋社会组织联动""进村入户、主动发现""民事民议、民事民决""金点子变成金钥匙"可复用于民生类、基层类主题。
风格点评：S6 务实材料派特征鲜明——三个分论点全部从广东正在做的真实动作中提炼（双百工程、社志融合试点、i志愿平台、平安议事厅），不套"提高认识、加强领导、落实责任"式万能模板；语言平实，用数据与案例说话而不堆砌大词；立意落在县镇"末梢"，紧扣人手有限、事项繁杂的现实，符合"立意接地气、贴合阅卷人打分偏好"的风格要义；策论文身份纯粹，每段都以"要……"引出具体可落地动作，没有滑回议论文的"讲道理"。
应试迁移：考场遇县镇卷"基层治理／社会治理／群众参与"策论文：①判断立意层——材料含社工站、志愿服务、社区社会组织、议事协商 → 治理层社会协同端／申论二；含清单、赋权、数字平台、省域制度 → 治理层制度端／申论一（参照范文一）。②总论点宜用"把社会力量变成治理力量"锚定，切忌只写"政府要加强管理"。③备选合规分论点（任选 3 个）：壮大专业社工队伍，让基层服务更精准更有温度（例：信宜 20 站 401 名社工／402 个村居／7.1 万人次）；健全志愿服务体系，让爱心力量有序汇入治理（例：全省 2400 万志愿者／13 万支队伍／9 亿小时、罗定"i志愿"）；搭建议事协商平台，让群众的事群众商量着办（例：坦洲"平安议事厅"闭环、武江万侯村 25 名邻长／化解率 96%）；推行治理积分制，让参与有回报、文明有价值（例：佛山 338 村、中山 162 村"积分银行"）。可调用广东案例：省志愿服务基金会（全国首个省级志愿服务公募基金会）、《"聚力服务'十五五'千行百业志愿行"活动倡议书》"两社三中心""岭南邻里周""粤美村晚"、"人民建议征集月""我为社会工作献一策"。
模拟题（高度仿真的广东情境题，非真题逐字原文；四则材料均为真实来源汇编）
题目： 请根据以下材料，联系实际，围绕"把基层治理的基础打得更实"进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。（50分） 要求：（1）文章主题与给定材料联系紧密，思想性强；（2）论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑；（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；（4）篇幅在800—1000字。
材料一（赋权明责）：2025 年以来，按照中办、国办关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的部署，广东各地陆续编制街道基本履职事项清单、配合履职事项清单和上级部门收回事项清单"三张清单"。深圳市人民政府发布公告，自 2026 年 6 月 1 日起调整 151 项街道综合行政执法事项，其中 136 项实施主体从街道办事处调整为法律、法规、规章规定的行政执法部门，15 项因依据废止或者失效不再实施。（来源：南方+，2026）
材料二（承接能力）：鹤山市针对职权下放"重放轻管"问题开展专项整治，由下放部门围绕案例讲解、办案能力培训等对镇街开展"导师制"培训，聘任 14 名业务骨干组建行政执法案卷评查专家库，2025 年共抽查行政执法案卷 125 宗；出台《鹤山市镇（街）综合行政执法案件移送工作规范》并推动上升为江门市标准。（来源：鹤山市司法局，2026）
材料三（群众自治）：中山全市 222 个行政村（涉农社区）中，已有 207 个村（社区）上线数字乡村治理平台、注册用户达 5.2 万人；其中 162 个村（社区）开通线上"积分银行"，月活跃用户近万人。村民参与环境整治、志愿服务、治安巡查等可以"攒积分"，积分可兑换生活用品和便民优惠；古镇镇冈南村把工分制与积分制结合起来，推动"村里事"变为"家里事"。（来源：广东省人民政府门户网站，2026）
材料四（社会协同）：广东省委社会工作部推进党建引领"专业社工＋志愿服务"融合试点；韶关市 2026 年将试点范围扩大到 10 个县（市、区）30 个社区（村）。全省注册志愿者超过 2400 万人、占全省人口超过 18%，志愿服务队伍超过 13 万支。茂名信宜市建成 20 个社会工作服务站、配备 401 名"双百"社工，服务覆盖 402 个村（居），2026 年 1 至 4 月累计服务困难群众和特殊群体超 7.1 万人次。（来源：中共中央社会工作部网站、南方+、茂名市民政局，2026）
练破题（先自己写，再看参考）：
参考破题思路：
今日主题为治理能力现代化（源自 2020 年广东县级卷真题"推进国家治理体系和治理能力现代化，推动新时代广东改革发展走在全国前列"，治理层主题、申论一／二双适用）。该方向 09-05 已生成过一轮，今日为第二轮并全盘换轨：主线一为制度供给端——镇街履职事项清单改革与执法职权调整（中办、国办"三张清单"；深圳市自 2026-06-01 起调整 151 项街道综合行政执法事项、136 项实施主体回归法定执法部门；中山自 2026-03-31 起将 18 个领域 1168 项县级行政处罚权调整由镇街行使并设三个月过渡期；鹤山自 2026-05-01 起下放 204 项、以"导师制"培训＋14 名案卷评查专家＋125 宗案卷抽查＋案件移送规范上升为江门市标准作配套）；主线二为社会协同端——三治融合积分制与专业社工、志愿服务、议事协商（广东 2026 年 9 月总结推广村民小组治理"两指三制"；佛山 338 个村＋131 个城市社区推行积分制、三水 12 类 54 项清单、高明 400 个"红黑榜"／12 万户次评比；中山 207 个村上线平台、162 个村开通"积分银行"；韶关武江万侯村 22 项指标／25 名邻长／纠纷就地化解率 96%；全省注册志愿者超 2400 万人、志愿服务队伍超 13 万支、累计服务时长超 9 亿小时；茂名信宜 20 个社工站、401 名"双百"社工服务 402 个村居、2026 年 1—4 月服务超 7.1 万人次）。分论点全部采用"做法+目标"范式，杜绝逻辑颠倒、表达含糊、分论点过长与文体杂糅。
两篇范文：今日为"议论文＋策论文"组合（策论文为兜底文体轮换）。第1篇议论文（S3 上岸樱桃园·高分实战，适用申论一）《厘清权责边界 夯实基层之基》——从省域制度供给端切入，三论点"推行履职事项清单／健全衔接配套机制／用活治理积分制"，以深圳 151 项、中山 1168 项、鹤山 204 项与案卷评查、佛山 338 村等真实素材层层递进说理；第2篇策论文（S6 dudu快学习·务实材料派，适用申论二）《聚社会之力 兴基层之治》——从县镇"末梢"人手有限的实际出发，三论点"壮大专业社工队伍／健全志愿服务体系／搭建议事协商平台"，用信宜"双百"社工、罗定"社志融合"、全省志愿者家底、坦洲"平安议事厅"等落地动作讲对策。一制度端一社会端、一说理一施策，同主题双视角互不重复，两篇数据零重叠。
框架与金句核心回顾：分论点四范式均已在两篇中落地（范文一三条均为范式B，范文二三条均为范式B，句式统一、开门见山）；可带走三句——"制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制"（二十届三中全会决定）、"明晰的是职责边界、减轻的是无谓负担"（中办、国办清单措施解读）、"让群众'金点子'转化为治理'金钥匙'"（省委社会工作部）。
明日预告（2026-09-24，日=24）：主题方向 = 24%18+1 = 方向7 高质量发展（源自 2021 年广东县级真题"推动广东高质量发展"，该方向 09-06 已生成过一轮，明日为第二轮，将换轨取材）；第1篇固定议论文，风格 = 24%7+1 = S4（爱写申论的小张·考生视角）；第2篇文体 = 24%2+1 = 1 议论文（明日双议论文组合），风格 = (24+3)%7+1 = S7（cocoweii·实战拆解派）。
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