📝 申论范文框架

今日主题：数字政府·政务服务优化（广东特色延伸方向 · 动力层与治理层交叉 · 第二轮）

今日参数（按公式计算，非心算）：主题 = 15 % 18 + 1 = 16；第 1 篇风格 = 15 % 7 + 1 = S2；第 2 篇文体 = 15 % 2 + 1 = 2（策论文）；第 2 篇风格 = (15 + 3) % 7 + 1 = S5。

关键考情提示：2024—2026 连续三年全部考议论文，策论文最后一次出现在 2023 年县级卷。今日第 1 篇固定为议论文（主训练文体，S2 粤政喵·阅卷人审美，申论一），第 2 篇为策论文（S5 超好运小bud·实操派，申论二），保对策能力。

本轮与首轮（09-15）严格换轨：首轮问的是「政务服务自己怎么建」——范文一是省域建设的「数据底座—智能应用—标准规范」，范文二是县域办事的「流程—渠道—兜底」，落点全在办事环节本身。本轮整体换到办事环节之外的三件新事：① 政策兑现侧（人找政策→政策找人）、② 监管环境侧（重审批→规范监管）、③ 人群适配侧（统一服务→适老精准适配）；范文二则换到县镇端的「信用减证（材料）—上门代办（路程）—制度托底（窗口）」三个新抓点。两轮标志性论据（湾擎、湾擎·WorkBuddy、汕尾 25 个场景、清远 79→50 天、揭阳 318 项一日办结、濠江 337 项自助、江门粤智助 1525 台、东莞 5000 余名服务专员、番禺 23 项「一件事」、增城荔枝气象溯源）本轮一条未用；今日关键词「免申即享」「政策找人」「亮码入企」「扫码入企」「企业安静生产期」「告知承诺制」「专项信用报告」「上门代办」「政务闪送」「超级粤仔」「长辈关怀」在本系列此前全部卡片中检索命中 0。

一、今日主题方向

数字政府·政务服务优化——广东特色延伸方向，第二轮。

定位：动力层与治理层交叉（数字政府既是营商环境的动力源，也是治理效能的支撑面），主投申论一（省市级）；第 2 篇下沉县镇，供申论二演练。

第二轮的问题意识：首轮已经证明「数字政府让办事更快」，但如果答案只停在「数据要打通、AI 要用上、标准要立起来」，仍是一篇人人都写得出的正确文章。政务服务真正的深水区，恰在「办事」这个动作之外——政策有没有找到企业、监管有没有打扰企业、老年人有没有被落在门外。本轮把「服务优化」拆成三个可触摸的落点：政策找人（事前兑现）—无事不扰（事中环境）—适老适配（人群边界），让「优化」从流程词变成对象词。

为什么这个方向是重点：广东是全国数字政府改革建设的先行地，2026 年改革语料密集释放——省发改委 4 月印发粤发改规〔2026〕3 号，在全省 44 个领域全面推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明；省司法厅部署全面推行涉企检查「亮码入企」、实施「综合查一次」、建立「无事不扰」清单并探索「企业安静生产期」，自规范涉企执法专项行动开展以来全国行政检查总量同比下降 34%；广州推行惠企政策「免申即享」与「无感智办」，为企业精准推送政策 6900 万次；南沙「免申即享」政策事项增至 51 项、兑现超 1.6 亿元；粤省事平台推出「超级粤仔」长辈关怀助手。命题语料充沛，且与广东省考「优化营商环境」（2019 年县级真题）一脉相承、向「服务对象一侧」延伸。

二、抓取文章信息（真实来源，均为 2026 年）

来源 1 · 广东省市场监督管理局（南方+）2026《超 2000 万户经营主体活力迸发，广东如何从营商到「赢商」？》

• 政策供给方式上，广东开设「政策直达」专栏、搭建「粤企政策通」平台，让数据替企业跑腿，平均每条政策触达 18.5 万个经营主体，实现从「人找政策」到「政策找人」的转变。
• 包容审慎监管方面，广东打造非现场执法系统，推广应用「粤执法」平台，创新行政检查「亮码入企」制度：执法人员入企检查须主动出示电子执法证和行政检查二维码，企业扫码即可核验「谁来查、查什么」，并开展规范涉企行政执法专项行动。
• 深圳 2025 年 6 月全市部署推行「扫码入企」，实现主要执法领域、74 个街道全域覆盖；截至当年 9 月 15 日，依托执法监督码系统累计完成扫码登记数据 156616 条，430 余万经营主体「无感赋码」，一企一码，张贴在厂房、门店醒目位置。
• 自规范涉企执法专项行动开展以来，全国行政检查总量同比下降 34%，发现问题比例平均提高近 19 个百分点。

来源 2 · 广东省政务服务和数据管理局 2026《说句话就能办成事？广东长辈的这个办事神器到底有多好用？》

• 粤省事平台全新推出「超级粤仔」长辈关怀助手，专门解决老年人「手机页面字太小、功能太多看不懂、不会切换功能」的线上办事困难。
• 粤省事升级构建经典、尝鲜、关怀三类可自由切换的服务模式，实现政务服务精准适配、千人千态；其中关怀模式搭载语音输入、大字模式、短句回复、内容播报四大适老功能，老人说说话就能查养老金、附近医院、养老院等。
• 关怀助手采用大字体、大图标、高对比度设计，按钮尺寸显著放大，页面布局简洁清晰；聚焦养老金调整、社保卡换领、高龄补贴申领等老年人高频关切问题定制推荐；两种模式数据互通，切换后个人信息和办件记录一致。

来源 3 · 广州日报大洋网 2026-08-14《让惠企政策精准「飞入寻常企业家」，广州有「数」招》

• 借助精准企业画像，市政数局向企业推送符合其实际的政策、兑现事项、金融产品等资源，已为企业精准推送 6900 万次；上线「政策月历」，把所有政策申报时间标清楚；推出「政策智算器」。
• 广州出台《广州市优化营商环境措施三十条（2026 年）》，明确为企业提供「无感智办」智能申报服务体验，推行惠企政策「免申即享」——「过去是人找政策，企业主动申请；现在是政策找人，企业坐等拨付」。
• 针对企业反映「工作日没时间办事、休息日办不成事」，广州实行工作日预约延时服务、周末节假日错时应急服务；针对连锁企业逐店申报繁琐，推动多门店业务一次填报、同步办结；针对人工智能背景下大量出现的一人公司，建设「穗@i企·AI-OPC 创新工坊」。

来源 4 · 南方+（nfnews）《广州南沙「免申即享」政策事项增至 51 项，兑现超 1.6 亿元》

• 南沙已印发三批「免申即享」政策清单，将 51 个事项纳入，涉及科技、商贸、法律服务、知识产权、农业、制造业等十大领域；截至目前已有 40 个事项开展兑现，兑现金额超 1.6 亿元，惠及辖区 723 家企业及 7.4 万余人。
• 企业无需提交申请表、不用跑窗口，只需在「穗@i企」平台点击确认领取，奖励资金便自动到账。
• 审核流程上，推动一体化政务平台与信用平台数据对接，业务审批中支持直接查询并下载公共信用信息报告，全面采用信用评价「无违法违规核查」；同步推广电子证照复用，引入「自动受理」「批量审核」「线上多部门协同核查」等智能工具，配合全流程自动化监控与预警督办。

来源 5 · 广东省人民政府门户网站《珠海以「一照通行」服务为突破口 重构涉企审批流程》

• 广东正构建经营主体「开办—变更—转型—迁移—注销」全生命周期的「高效办成一件事」服务体系，上线企业信息变更、企业注销、开办餐饮店、企业迁移、企业数据填报、「个转企」等 6 项高频「一件事」，市场监管部门累计减少环节 49 个、材料 108 份、跑动 35 次、时限 132 日；全省企业开办和省级全部登记事项实现「1 日办结」。
• 珠海全面推行登记确认制、承诺制，涉企登记材料整体压缩 40%，企业开办全流程压缩至平均半小时内办结。
• 珠海在全省首创药械领域告知承诺制扩围改革，将告知承诺适用范围从单一食品经营拓展至食品、药品、医疗器械三大领域，同步落地信用报告替代无违法违规证明创新举措，构建「信用赋能、宽进严管」的新型审批体系；符合条件的连锁企业新店可实现当日申请、当日发证，审批时限从 10 至 30 个工作日压缩至 1 个工作日，提速超 90%。

来源 6 · 广东省人民政府门户网站《广州南沙「一日发证」跑出开发建设加速度 构建「信用承诺+批后监管」完整闭环》

• 南沙把告知承诺制深度嵌入「交地即开工」改革体系，同步配套全流程网办、失信惩戒、延期容错机制，形成可复制、标准化的制度方案，成为国内规划资源领域信用审批先行示范样本，目前已覆盖所有建设项目。
• 截至 2026 年 5 月底，南沙累计核发告知承诺制规划许可证 1422 份，含「即办」件 401 份；深化「验登合一 2.0」，推进「交地即交证」与规划许可无缝衔接，实现项目整体办理周期缩短 60—90 天。
• 华创智慧医疗健康产业园项目在取得用地规划许可证后同步办理告知承诺制《建设工程规划许可证》，仅用 5 天实现「拿地即开工」，项目建成后每年可为村集体创造约 1000 万元效益。

来源 7 · 广东政法网 2026《广东：规范执法 刚柔并济降低企业经营成本》

• 经省政府同意，省司法厅印发《关于进一步健全规范涉企行政执法长效机制的意见》，要求全面推行涉企检查「亮码入企」制度，实施「综合查一次」制度、「无事不扰」清单，探索建立「企业安静生产期」模式，推进跨区域、跨层级、跨领域执法标准统一，着力整治选择性监管执法等突出问题。
• 全省各地常态化落实分级分类监管、非现场执法，积极探索企业宁静生产日制度；深圳、江门开展司法部涉企行政检查精准化规范化试点，深化「综合查一次」改革；潮州常态化推行「企业宁静日」制度，梅州、惠州规定「企业安静生产期」，划定企业专属宁静经营时段，非紧急特殊情形不开展入企检查。
• 汕尾在全省率先启动「无证明城市」创建、试点开展「粤执法」线上核验证照，率先建立「两书同送」信用修复告知机制；广州、佛山出台多版包容审慎监管事项清单；韶关、河源、清远推行「观察期」制度，对轻微违法主体优先采取教育提醒等柔性方式。

来源 8 · 广东省发展改革委 粤发改规〔2026〕3 号《关于进一步深化专项信用报告替代有无违法违规记录证明工作方案》（2026-04-21）

• 坚持「需求导向、数字赋能、便捷惠民、依法依规」原则，进一步拓展数据范围、适用对象、覆盖领域及应用场景，在全省 44 个领域全面推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明。
• 在原有 40 个领域基础上，新增城市管理、电信监管、烟草专卖、海洋综合执法等 4 个领域；报告内容主要包含 2021 年以来有关部门依法归集的行政处罚、行政强制、严重失信主体名单、异常名录名单、刑事裁判（犯罪记录）等信息。
• 应用场景覆盖金融类（上市、再融资、银行贷款等）、经营类（招投标、产权交易、资质审核等）、行政类（优惠政策申请、财政资金支持、行政审批、评比表彰、资格审查等）。

来源 9 · 县镇实践（区政府门户网站公示，均为 2026 年）

• 河源源城区：依托区、镇街、村社三级便民服务网络，组建专业帮办代办队伍，提供一对一上门服务，上门协助整理材料、填报信息、办理业务；养老资格认证、残疾人证换证等 39 项高频民生事项均可居家办理。
• 龙川县贝岭镇：《「登门云服务之政务闪送」工作方案》建成「镇便民服务中心+村（社区）网格+圩日便民接待+自助终端」立体化服务网络，全镇 9 个村（社区）实现政务闪送服务无死角；覆盖镇便民服务中心全部 407 项常态化办理事项；锁定行动不便群体、紧急需求群体、重度困难群体、数字操作困难群体、交通不便群体、其他特殊情形六大重点服务对象，特殊群体高频事项上门代办全覆盖。
• 肇庆高要区：依托「高要事·高兴办」政务服务流动驿站，统筹公安、人社、社保、医保等部门党员干部组建志愿队伍下沉驻点，现场划分四大专属服务专区，集中覆盖 25 项高频民生业务，一站式提供政策宣讲、业务咨询、材料预审、帮办代办、自助办理全链条服务；服务辐射禄步、小湘、河台、乐城、水南等多个周边乡镇，实现跨镇域覆盖，并为高龄老人、残障人士提供上门办理。
• 清远连州市星子镇：构建「镇公共服务办+村级代办员+网格员」三级服务体系，梳理公布村级便民服务清单，明确代办事项、办理流程和办结时限，让「小事不出村、大事不出镇」；结合赶集日、入户走访，深入村组、田间地头开展政策宣讲与现场办理。
• 河源和平县贝墩镇：《2026 年深化政务服务「就近好办」改革实施方案》组建导办、帮办、代办、上门办四支队伍；推行政务「码」上服务，配合梳理县、镇、村三级事项办事指南，集约上线可移动二维码，实现「去哪办事码上查」「要带啥码上看」；推动镇便民服务中心完善首问责任、首办责任、一次性告知、承诺办结、容缺受理、投诉处理、首席事务代表、「好差评」等制度，建立政务服务「监督员」制度；梳理「不见面办」事项清单，全面推广电子印章与电子证照共享应用。

来源 10 · 广州市发展和改革委员会 2026-06-03 建议答复函 + 广州市花都区民政局提案答复函 + 广东省民政厅「敬老月」工作部署

• 广州市发改委明确：深化政务服务平台适老化改造，推动政务服务从「能办」向「好办、易办、智办」转变；加强公共空间无障碍环境改造，同步开展志愿者及窗口人员的适老助残培训；开展社会组织公益创投，2025 年第十二届公益创投中「『智』在必行 AI 乐窝」项目助力社区为老服务工作者掌握智能化服务技能，与志愿者、老年群体共同破解「数字鸿沟」。
• 花都区：实现政务服务「双线并行」——「花都政务」小程序设有关怀版，提供更大字体和更醒目图标指引；「广州市开办企业一网通平台」在推进登记注册电子化的同时，足额保留现场窗口办理、专人全程指导等传统服务模式；督促农贸市场、药店、商超必须保留现金收付通道，严禁拒收现金；区级医院微信公众号自 2026 年 4 月起全面启动适老化专项改造，增设子女远程协助功能。
• 省民政厅：深入实施「智慧助老」行动，推动公共服务平台、各类 APP 适老化优化升级；依托社区、老年大学、养老服务中心开设智能技术实操课堂，帮助老年人消除「数字鸿沟」；结合「百千万工程」、城镇老旧小区更新改造，持续推进老年人家庭适老化改造。

三、申论素材积累库

1. 金句（政府规范表达，标注出处）

• 「最好的政务服务是无感的，是让办事人感觉不到自己在「办事」。」——广州市政务服务和数据管理局（申论一，用于论证「政策找人／无感智办」的价值取向）
• 「过去是人找政策，企业主动申请；现在是政策找人，企业坐等拨付。」——广州惠企政策「免申即享」改革（申论一、申论二通用，一句话讲清改革方向）
• 「让企业不再走错门，让检查晒在阳光下。」——依据广东涉企诉求归口与「亮码入企」制度提炼（通用，适合做分论点回扣句）
• 「无事不扰、有求必应。」——广东涉企执法环境目标表述（申论一，八个字可背诵）
• 「用流程的「减法」换取企业发展的「加法」，用制度的「温度」换取城市建设的「速度」。」——南沙信用审批改革（申论一，适合总论点或结尾升华）
• 「检查少了、规范了，我们也有更多精力腾出来专心搞经营。」——江门中小微企业家原话（申论二，朴实但有力，可提炼为「营商环境的口碑写在企业感受里」）
• 「推动政务服务从「能办」向「好办、易办、智办」转变。」——广州市发展和改革委员会（通用，适合总论点落脚）
• 「小事不出村、大事不出镇。」——连州市星子镇三级服务体系（申论二，县镇卷的高分短句）

2. 广东本土案例/数据（真实可考，标注时间与来源）

• 政策找人（省级）：「政策直达」专栏＋「粤企政策通」平台，平均每条政策触达 18.5 万个经营主体（省市场监管局／南方+，2026）。
• 政策找人（广州）：企业精准画像，累计精准推送政策 6900 万次；「政策月历」标清申报时间；「政策智算器」；「无感智办」写入《广州市优化营商环境措施三十条（2026 年）》（广州日报大洋网，2026-08-14）。
• 政策找人（南沙）：三批「免申即享」政策清单、51 个事项，40 个事项已兑现、金额超 1.6 亿元、惠及 723 家企业及 7.4 万余人；企业点击确认、资金自动到账（南方+，2026）。
• 规范涉企检查：全面推行涉企检查「亮码入企」、「综合查一次」、「无事不扰」清单、探索「企业安静生产期」；潮州「企业宁静日」、梅州惠州「企业安静生产期」、韶关河源清远「观察期」制度、广州佛山包容审慎监管事项清单（广东政法网，2026）。
• 扫码入企（深圳）：主要执法领域、74 个街道全域覆盖；执法监督码累计扫码登记 156616 条；430 余万经营主体「无感赋码」，一企一码张贴在厂房门店（省市场监管局／南方+，2026）。
• 全国对照数据：规范涉企执法专项行动开展以来，全国行政检查总量同比下降 34%，发现问题比例平均提高近 19 个百分点（省市场监管局／南方+，2026）。
• 信用减证（省级）：粤发改规〔2026〕3 号，全省 44 个领域全面推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明，新增城市管理、电信监管、烟草专卖、海洋综合执法 4 个领域，应用场景覆盖上市融资、招投标、优惠政策申请、行政审批等（省发改委，2026-04-21）。
• 信用减证（珠海）：告知承诺制从食品经营扩围至食品、药品、医疗器械三大领域；信用报告替代无违法违规证明；涉企登记材料压缩 40%、企业开办平均半小时办结；药械审批由 10—30 个工作日压至 1 个工作日、提速超 90%（省政府门户网站，2026）。
• 信用审批（南沙）：「信用承诺＋批后监管」完整闭环，配套全流程网办、失信惩戒、延期容错；累计核发告知承诺制规划许可证1422 份、含「即办」件401 份；项目整体办理周期缩短 60—90 天；华创项目5 天「拿地即开工」（省政府门户网站，2026）。
• 「高效办成一件事」底盘：6 项高频「一件事」上线，累计减少环节 49 个、材料 108 份、跑动 35 次、时限 132 日；全省企业开办和省级全部登记事项「1 日办结」（省政府门户网站，2026）。
• 上门代办（源城）：区、镇街、村社三级便民服务网络＋专业帮办代办队伍，39 项高频民生事项居家办理（源城区政府门户，2026）。
• 上门代办（龙川贝岭镇）：「政务闪送」四种渠道立体网络，覆盖全镇 9 个村（社区）、镇便民服务中心407 项常态事项，锁定六大重点服务对象，特殊群体高频事项上门代办全覆盖（龙川县政府门户，2026）。
• 上门代办（高要）：「高要事·高兴办」流动驿站，多部门下沉驻点、四大服务专区、25 项高频业务一次办齐，跨镇域辐射 5 个乡镇，并为高龄老人、残障人士上门办理（高要区政府门户，2026）。
• 上门代办（连州星子镇）：「镇公共服务办＋村级代办员＋网格员」三级体系，公布村级便民服务清单、明确代办事项与办结时限，「小事不出村、大事不出镇」（连州市政府门户，2026）。
• 窗口制度（和平贝墩镇）：导办、帮办、代办、上门办四支队伍；政务「码」上服务（三级事项指南集约上线可移动二维码）；首问责任、首办责任、一次性告知、承诺办结、容缺受理、首席事务代表、「好差评」等制度逐项落地＋政务服务「监督员」制度（和平县政府门户，2026）。
• 适老与数字包容：粤省事「超级粤仔」长辈关怀助手，经典—尝鲜—关怀三类模式自由切换，关怀模式四大适老功能（语音输入、大字模式、短句回复、内容播报）；广州推动政务服务从「能办」向「好办、易办、智办」转变、同步培训窗口人员与志愿者；花都「花都政务」关怀版＋足额保留现场窗口、专人全程指导＋严禁拒收现金；区级医院公众号子女远程协助功能；省民政厅「智慧助老」行动与智能技术实操课堂（省政数局；广州市发改委；花都区民政局；省民政厅，2026）。
• 「无证明城市」：汕尾在全省率先启动「无证明城市」创建，试点「粤执法」线上核验证照，率先建立「两书同送」信用修复告知机制（广东政法网，2026）。

3. 分论点方向（3 个，附核心论证要点与可用论据）

方向 A（企业侧 · 申论一）：政务服务怎样让企业少操心

• 核心论证链：政策要找人（免申即享、精准推送、政策月历）→ 检查要不扰（亮码入企、综合查一次、企业安静生产期）→ 材料要能减（告知承诺制、专项信用报告替代证明、信用＋审批闭环）。
• 可用论据：粤企政策通触达 18.5 万户；广州精准推送 6900 万次；南沙 51 项／1.6 亿元／723 家企业及 7.4 万人；深圳 430 余万经营主体无感赋码、156616 条扫码登记；全国检查量降 34%；粤发改规〔2026〕3 号 44 个领域；珠海材料压缩 40%、提速超 90%；南沙 1422 份告知承诺许可证。

方向 B（县镇侧 · 申论二）：基层政务服务怎样把事办到群众身边

• 核心论证链：材料减下来（信用减证、告知承诺、信用报告替代证明）→ 人少跑（三级便民网络、上门代办、流动驿站、网格摸排）→ 窗口稳得住（首问负责、一次性告知、容缺受理、首席事务代表、好差评、监督员）。
• 可用论据：源城 39 项居家办理；龙川贝岭镇 407 项／9 个村社区／六大重点对象；高要流动驿站 25 项／跨镇域辐射 5 乡镇；连州星子镇三级体系；和平贝墩镇四支队伍＋码上服务＋八项制度。

方向 C（人群侧 · 通用）：数字化怎样不落下任何一个人

• 核心论证链：线上做适配（关怀模式、语音办、大字版）→ 线下不缺位（保留人工窗口、专人指导、现金通道）→ 能力上补课（智慧助老、实操课堂、志愿帮扶、亲属远程协助）。
• 可用论据：粤省事「超级粤仔」三类模式与四大适老功能；花都关怀版＋保留窗口＋严禁拒收现金；广州窗口人员适老助残培训；省民政厅「智慧助老」与智能技术实操课堂；广州公益创投「AI 乐窝」项目。

4. 规范词汇（高频词，可直接替换口语表达）

• 政策找人 / 免申即享 / 无感智办 / 直达快享——替代「不用申请也能领到钱」「政策自动发到手里」
• 亮码入企 / 综合查一次 / 无事不扰 / 企业安静生产期——替代「检查要扫码」「别老来查企业」
• 信用减证 / 告知承诺制 / 专项信用报告替代证明 / 宽进严管——替代「不用交证明材料了」「先相信你再管」
• 上门代办 / 政务闪送 / 流动驿站 / 三级便民服务网络——替代「派人上门帮忙办」
• 适老化改造 / 关怀模式 / 数字鸿沟 / 双线并行——替代「照顾老年人用手机」「线上线下都要有」

四、范文写作（2 篇）

范文一

【风格】借鉴「S2 粤政喵·喵喵师姐」——阅卷人审美：分论点像概括题一样分类分型、条理分明，政府语言规范，热点贴合度高
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）

让政务服务主动走近企业群众

政务服务优化到什么程度才算到位，最终要看企业群众的感受。近年来广东持续推进数字政府建设，省市县三级政务服务事项可网上办理率已达 94.95%。但改革不能满足于「群众来找、政府来办」。政务服务越是主动向前一步，企业群众的操心事就越少一分。

推动政策精准直达，让惠企红利免申即享。好政策如果停在文件里，就变不成企业账上的红利。过去企业要逐条研究政策、逐项准备材料，稍不留神便错过申报窗口。广东开设「政策直达」专栏、搭建「粤企政策通」平台，平均每条政策触达 18.5 万个经营主体；广州为企业生成专属画像，累计精准推送政策 6900 万次，还推出「政策月历」标清申报节点；南沙印发三批「免申即享」清单、纳入 51 个事项，40 个事项兑现金额超 1.6 亿元，惠及 723 家企业及 7.4 万余人，企业点击确认，奖励资金便自动到账。从「人找政策」到「政策找人」，背后是政务服务从被动受理向主动供给的转身。政策找准了企业，红利才真正落进企业兜里。

规范涉企检查执法，让企业安心经营不受扰。企业最怕的往往不是成本，而是不确定——不知哪天被查。广东全面推行涉企检查「亮码入企」，执法人员入企须出示电子执法证与检查二维码，企业扫码便可核验「谁来查、查什么、依据是什么」；同步实施「综合查一次」、建立「无事不扰」清单，探索「企业安静生产期」。深圳自 2025 年 6 月起推行「扫码入企」，覆盖 74 个街道，430 余万经营主体「无感赋码」，累计完成扫码登记 15.6 万余条。规范不是放松，而是把检查晒在阳光下。规范涉企执法专项行动开展以来，全国行政检查总量同比下降 34%。检查少了、规范了，企业才能腾出精力专心经营。

推进服务适老改造，让特殊群体共享数字便利。数字政府跑得快，也要回头看看谁没跟上。面对小字体、多层级、复杂菜单，不少老年人「看得到、用不了」。粤省事平台推出「超级粤仔」长辈关怀助手，构建经典、尝鲜、关怀三类可切换的服务模式，关怀模式搭载语音输入、大字模式、短句回复、内容播报四项适老功能，老人按住说话就能查询养老金、查找附近医院。线上做适配，线下也不能缺位：花都区为「花都政务」小程序设关怀版，同时足额保留现场窗口、安排专人指导，严禁拒收现金。政务服务的现代化，不只是技术升级，更是让每一位群众都找得到属于自己的入口。

政务服务的成色，最终由企业群众的口碑来检验。以政策直达解企业之渴，以规范监管安经营之心，以适老改造暖特殊群体之需，政务服务才能真正走近企业群众身边。面向「十五五」，广东应当把主动服务养成习惯，让更多红利免申即享、更多检查无事不扰，为高质量发展积蓄最实在的信心。

范文二

【风格】借鉴「S5 超好运小bud」——申论 80+ 实操派：对策具体可落地、逻辑链清晰，关键得分点一一明示
【文体】策论文
【适用】申论二（县镇级）

把县镇政务服务送到群众身边

县镇是政务服务落地的「最后一公里」，也是企业群众感受改革温度的第一现场。广东政务服务网已覆盖省市县镇村五级，但群众跑的路、交的材料、等的时间，往往就卡在这一公里上。把服务做细做实，要在材料、路程、窗口三处下功夫，让群众在家门口把事办成、办好。

推行信用减证，实现办事材料应减尽减。要持续清理证明事项，对因历史久远、档案缺失等难以取得的材料推行告知承诺制，由申请人签署承诺书替代，并以信用核验与失信惩戒守住底线。要全面推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明，让信用报告在行政审批、优惠政策申请等场景通用。省发展改革委已明确在全省 44 个领域推行；珠海把告知承诺制从食品经营拓展到食品、药品、医疗器械三大领域，登记材料压缩 40%，企业开办半小时办结，药械审批由 10 至 30 个工作日压至 1 个工作日；南沙构建「信用承诺＋批后监管」闭环，已核发告知承诺制规划许可证 1422 份。信用越可用，材料就越可减。

推行上门代办，实现特殊群体办事不出门。要把服务从大厅搬到群众家中：依托区、镇街、村社三级便民服务网络，组建帮办代办队伍，梳理公布代办事项清单，明确流程和办结时限；由村社网格员、驻村干部常态化入户摸排，对独居老人、重度残疾人、交通不便村民建立台账，定期上门收件送证；组建流动服务队，把多个民生部门集中到集市、广场驻点办理，让偏远乡镇群众不必跨镇跑腿。源城区养老资格认证、残疾人证换证等 39 项事项可居家办理；龙川贝岭镇推出「政务闪送」，覆盖镇便民服务中心 407 项常态化事项；高要区流动驿站一次办齐 25 项业务。路少跑一趟，心就暖一分。

健全服务制度，实现窗口办事规范可靠。政务服务既要靠创新，也要靠制度托底。要严格落实首问责任、首办责任和一次性告知，明确谁受理、谁负责；推行承诺办结与容缺受理，对主要材料齐全的事项先行受理、限期补齐，不让群众因次要件白跑一趟；设置首席事务代表并赋予协调权，破解内部堵点；建立「好差评」与政务服务监督员制度，多渠道收集问题、限期整改；开展窗口人员适老助残培训，让制度不止挂在墙上。和平县贝墩镇已把首问责任、容缺受理、首席事务代表等制度逐项落地；广州同步开展窗口人员培训。制度立起来，服务的温度才能稳定地交到群众手上。

政务服务的成色，最终由企业群众的口碑检验。信用减证让材料少交，上门代办让路途少跑，健全制度让窗口可靠，县镇政务服务才能真正送进群众身边。把每一件小事办实、每一件难事办成，群众对政府的信任，就在一次次办理中攒起来。

五、范文拆解

范文一拆解（S2 粤政喵·阅卷人审美）

① 立意

• 总论点：政务服务优化的下一程，关键在政府主动向前一步——主动把政策送到企业手上、主动为企业守住经营边界、主动补齐特殊群体的短板，让企业群众办事少操心。
• 立意层：动力层与治理层交叉——政策直达与规范监管优化营商环境（动力），适老适配提升治理温度（治理）。
• 适用：申论一（省市级）；申论二可下沉为「县镇政务服务如何送到群众身边」。

② 结构（逐条标注范式与合规性）

• 分论点①「推动政策精准直达，让惠企红利免申即享」：做法＝政策专栏与平台推送、企业画像精准推送、政策月历、免申即享清单；目标＝惠企红利免申即享。范式 B（动词+目标式），合规——目标即题干主题的落地形态，无逻辑颠倒、无比喻含糊、句子未超长。
• 分论点②「规范涉企检查执法，让企业安心经营不受扰」：做法＝亮码入企、综合查一次、无事不扰清单、企业安静生产期；目标＝企业安心经营不受扰。范式 B，合规。
• 分论点③「推进服务适老改造，让特殊群体共享数字便利」：做法＝关怀模式与适老功能、线下保留窗口与专人指导；目标＝特殊群体共享数字便利。范式 B，合规。
• 三条构成「惠企型—规范型—包容型」的对象分型，正是 S2 阅卷人审美所偏好的「像概括题一样分类分型、条理分明」。
• 论证方式：举例（粤企政策通 18.5 万户、广州 6900 万次、南沙 51 项／1.6 亿元、深圳 430 余万无感赋码、粤省事超级粤仔）＋对比（「人找政策」与「政策找人」、被动受理与主动供给）＋说理（「好政策如果停在文件里，就变不成企业账上的红利」「规范不是放松，而是把检查晒在阳光下」）。

③ 论证手法（亮点：三次搭逻辑桥）

• 「政策」与「红利」的桥：不写政策数量，直接写清「企业点击确认、奖励资金便自动到账」，把政策供给接上企业现金流，因果链显性化。
• 「监管」与「信心」的桥：用「企业最怕的往往不是成本，而是不确定」先立判断，再用「检查少了、规范了，企业才能腾出精力专心经营」落地，避免把监管写成惩罚叙事。
• 「技术」与「人」的桥：适老段用「数字政府跑得快，也要回头看看谁没跟上」搭桥，把技术叙事转成人本叙事，这是数字政府类题目最容易出彩的辩证点。

④ 语言（可背诵金句/规范表述）

• 「政务服务越是主动向前一步，企业群众的操心事就越少一分。」
• 「好政策如果停在文件里，就变不成企业账上的红利。」
• 「企业最怕的往往不是成本，而是不确定。」
• 「规范不是放松，而是把检查晒在阳光下。」
• 「数字政府跑得快，也要回头看看谁没跟上。」
• 规范词：政策找人、免申即享、亮码入企、综合查一次、无事不扰、企业安静生产期、无感赋码、关怀模式、双线并行。

风格点评：S2 阅卷人审美体现完整——开头一句点题并暗含三条路径；三个分论点句式高度统一（动词短语＋「让……」），一眼望去框架清晰、要点如概括题般分型归类（惠企型／规范型／包容型）；通篇为标准政务表达，规范词密度高，无口语无网络语；热点贴合度极高（「政策直达」「粤企政策通」、亮码入企、粤省事「超级粤仔」均为 2026 年最新部署），素材与当年真题材料的逻辑同构，展示「政府语言规范＋得分点清晰」的阅卷人友好写法。

应试迁移：考场若考「数字政府／政务服务／优化营商环境」方向，破题三步——先判立意层（动力层与治理层交叉；省市级写「服务如何服务发展」，县镇级写「服务如何惠企利民」），再定总论点（可用「以主动服务为牵引，让企业群众少操心」），最后按「政策—监管—人群」或「事前—事中—事后」两条成熟框架分型。四个合规分论点备选：

可调用案例（本日素材库）：粤企政策通触达 18.5 万户、广州精准推送 6900 万次与政策月历、南沙 51 项免申即享／1.6 亿元／723 家企业及 7.4 万人、深圳 74 个街道与 156616 条扫码登记、全国检查量降 34%、粤发改规〔2026〕3 号 44 个领域、珠海材料压缩 40% 与提速超 90%、粤省事「超级粤仔」。

• 推动政策主动直达，实现惠企红利免申即享。（范式 B）
• 规范涉企检查执法，实现企业经营无事不扰。（范式 B）
• 推进信用减证提效，实现办事材料应减尽减。（范式 B）
• 深化服务适老改造，实现数字红利人人共享。（范式 B）

范文二拆解（S5 超好运小bud·实操派）

① 立意

• 总论点：县镇政务服务贵在把服务送到群众身边，聚焦材料、路程、窗口三处发力，让企业群众在家门口把事办成、办好。
• 立意层：治理层与短板层交叉（面向县镇的服务能力补短板）。
• 适用：申论二（县镇级）。

② 结构（逐条标注范式与合规性）

• 分论点①「推行信用减证，实现办事材料应减尽减」：做法＝证明事项清理、告知承诺制、专项信用报告替代证明、信用核验与失信惩戒；目标＝办事材料应减尽减。范式 B，合规。
• 分论点②「推行上门代办，实现特殊群体办事不出门」：做法＝三级便民服务网络与帮办代办队伍、清单管理、网格摸排建台账、流动服务队驻点；目标＝特殊群体办事不出门。范式 B，合规。
• 分论点③「健全服务制度，实现窗口办事规范可靠」：做法＝首问责任与首办责任、一次性告知、承诺办结与容缺受理、首席事务代表、好差评与监督员、窗口人员培训；目标＝窗口办事规范可靠。范式 B，合规。
• 三条形成「材料—路程—窗口」的完整服务链条（先减负、再下沉、后托底），逻辑不交叉、不重复，与首轮（09-15）的「流程—渠道—兜底」分属不同层面。
• 论证方式：对策直陈（每条先给可执行动作）＋举例印证（珠海、南沙、省发改委 44 个领域、源城、龙川贝岭镇、高要、和平贝墩镇、广州）＋段尾回扣。

③ 论证手法（亮点：对策颗粒度）

• 每条对策都落到「谁做什么、怎么做」：如「梳理公布代办事项清单，明确流程和办结时限」「由村社网格员、驻村干部常态化入户摸排，对独居老人、重度残疾人、交通不便村民建立台账，定期上门收件送证」——全是可操作动词，不做泛化表态。
• 三处对照式收束（「信用越可用，材料就越可减」「路少跑一趟，心就暖一分」「制度立起来，服务的温度才能稳定地交到群众手上」），句式整齐、层层递进，是县镇级卷最稳妥的收尾手法。
• 数据使用克制而精准：每条只取两到三组最有说服力的数字（44 个领域、40%、半小时、1 个工作日、39 项、407 项、25 项、1422 份），避免堆砌。

④ 语言（可背诵金句/规范表述）

• 「群众跑的路、交的材料、等的时间，往往就卡在这一公里上。」
• 「信用越可用，材料就越可减。」
• 「路少跑一趟，心就暖一分。」
• 「政务服务的成色，最终由企业群众的口碑检验。」
• 规范词：信用减证、告知承诺制、专项信用报告替代证明、宽进严管、容缺受理、承诺办结、上门代办、政务闪送、流动驿站、三级便民服务网络、首席事务代表、好差评、监督员制度。

得分点批注（S5 实操派·教学价值集中于此）

• 分论点①得分点关键词：证明事项清理 / 告知承诺制 / 专项信用报告替代证明 / 信用核验与失信惩戒守住底线。对应正文论据：省发改委 44 个领域推行；珠海告知承诺扩围三大领域、登记材料压缩 40%、开办半小时办结、药械审批压至 1 个工作日；南沙「信用承诺＋批后监管」闭环、1422 份告知承诺规划许可证。
• 分论点②得分点关键词：三级便民服务网络 / 帮办代办队伍 / 代办事项清单 / 网格摸排建台账 / 流动服务队驻点。对应正文论据：源城 39 项居家办理；龙川贝岭镇「政务闪送」407 项常态化事项；高要区流动驿站一次办齐 25 项业务。
• 分论点③得分点关键词：首问责任与首办责任 / 一次性告知 / 承诺办结与容缺受理 / 首席事务代表 / 好差评与监督员 / 窗口人员适老助残培训。对应正文论据：和平贝墩镇制度逐项落地；广州同步开展窗口人员培训。
• 收尾得分点：三条回扣句对应三个分论点，一句不落地，阅卷人扫一眼即可确认「要点齐、结构清」。

风格点评：S5 实操派体现到位——对策不是表态而是动作，每条分论点都能看出「先做什么、再做什么」的次序（清理证明→推行承诺→守住底线；建网络→组队伍→列清单→排需求→送上门；明责任→减环节→设代表→建评价→做培训）；论据全部来自广东省、市、区与镇村级的真实公开材料，贴着材料写、不硬搬模板；关键得分点在段首句与正文论据里一一对应，读起来像「手把手示范」，但全篇保持文章口吻，教学性批注一律放在本节、未混入正文。

应试迁移：考场若考县镇级「政务服务／惠民利民」方向，破题——立意层按治理层与短板层交叉处理，总论点落在「让群众在家门口把事办成」；分论点优先用「材料—路程—窗口」（或「减证—下沉—规范」）这条最稳的策论文骨架。四个合规分论点备选：

可调用案例（本日素材库）：粤发改规〔2026〕3 号 44 个领域、珠海「一照通行」材料压缩 40% 与提速超 90%、南沙信用承诺闭环 1422 份、源城 39 项居家办理、龙川贝岭镇「政务闪送」407 项、高要流动驿站 25 项、连州星子镇「小事不出村」、和平贝墩镇四支队伍与八项制度、汕尾「无证明城市」。

• 推行信用减证，实现群众办事少交材料。（范式 B）
• 推行上门代办，实现特殊群体办事不出门。（范式 B）
• 健全办事制度，实现窗口服务规范可靠。（范式 B）
• 优化适老服务，实现老年群众跨过数字门槛。（范式 B）

六、今日大作文审题练习（1 题）

【题目】（广东情境仿真题，50 分）

「请结合给定材料，联系实际，围绕『让经营主体少操心、多安心』进行深入思考，自拟题目，撰写一篇策论文。

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）篇幅 800-1000 字。」

【给定材料】（真实案例汇编，非真题逐字原文，已注明来源）

材料一：广东开设「政策直达」专栏、搭建「粤企政策通」平台，让数据替企业跑腿，平均每条政策触达 18.5 万个经营主体；广州为企业生成精准画像，累计推送政策 6900 万次，上线「政策月历」标清申报时间。南沙已印发三批「免申即享」政策清单、纳入 51 个事项，其中 40 个开展兑现、金额超 1.6 亿元，惠及 723 家企业及 7.4 万余人，企业只需在平台点击确认，奖励资金便自动到账。（省市场监管局／南方+，2026；广州日报大洋网，2026-08-14；南方+，2026）

材料二：广东全面推行涉企检查「亮码入企」制度，执法人员入企须出示电子执法证和行政检查二维码，企业扫码即可核验「谁来查、查什么、依据是什么」；同步实施「综合查一次」、建立「无事不扰」清单，探索「企业安静生产期」。深圳自 2025 年 6 月起全市推行「扫码入企」，覆盖主要执法领域和 74 个街道，430 余万经营主体「无感赋码」，累计完成扫码登记数据 156616 条；自规范涉企执法专项行动开展以来，全国行政检查总量同比下降 34%，发现问题比例平均提高近 19 个百分点。（省市场监管局／南方+，2026；广东政法网，2026）

材料三：省发展改革委印发《关于进一步深化专项信用报告替代有无违法违规记录证明工作方案》，在全省 44 个领域全面推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明，新增城市管理、电信监管、烟草专卖、海洋综合执法 4 个领域，应用场景覆盖上市融资、招投标、优惠政策申请、行政审批等。珠海「一照通行」改革把告知承诺制从食品经营拓展到食品、药品、医疗器械三大领域，同步落地信用报告替代无违法违规证明，涉企登记材料整体压缩 40%，企业开办全流程平均半小时办结；南沙构建「信用承诺＋批后监管」完整闭环，累计核发告知承诺制规划许可证 1422 份。（省发改委，2026-04-21；省政府门户网站，2026）

材料四：江门一位中小微企业家感慨：「如今入企检查少了，规范了，我们也有更多的精力腾出来专心搞经营。」广州明确推行惠企政策「免申即享」——过去是人找政策，企业主动申请；现在是政策找人，企业坐等拨付。有干部总结，最好的政务服务是无感的，是让办事人感觉不到自己在「办事」。（广东政法网，2026；广州日报大洋网，2026-08-14）

七、今日小结

今日方向为数字政府·政务服务优化（广东特色延伸方向，动力层与治理层交叉，第二轮）。素材要点：政策找人——「政策直达」专栏与「粤企政策通」平均每条政策触达 18.5 万个经营主体、广州精准推送 6900 万次与「政策月历」、南沙三批 51 项「免申即享」兑现超 1.6 亿元惠及 723 家企业及 7.4 万余人；规范监管——涉企检查「亮码入企」「综合查一次」「无事不扰」清单与「企业安静生产期」，深圳 74 个街道全域覆盖、430 余万经营主体「无感赋码」、156616 条扫码登记，全国行政检查总量同比下降 34%；信用减证——粤发改规〔2026〕3 号在全省 44 个领域推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明，珠海告知承诺制扩围三大领域、材料压缩 40%、开办半小时办结，南沙「信用承诺＋批后监管」闭环与 1422 份告知承诺规划许可证；县镇实践——源城 39 项居家办理、龙川贝岭镇「政务闪送」407 项、高要「高要事·高兴办」流动驿站 25 项、连州星子镇「小事不出村」、和平贝墩镇四支队伍与八项制度；数字包容——粤省事「超级粤仔」长辈关怀助手与经典／尝鲜／关怀三类模式，花都关怀版＋保留窗口＋严禁拒收现金，省民政厅「智慧助老」行动。

两篇范文：范文一为议论文（风格 S2 粤政喵·阅卷人审美，适用申论一），框架为「惠企型—规范型—包容型」对象分型，三条分论点均为范式 B；范文二为策论文（风格 S5 超好运小bud·实操派，适用申论二），框架为「材料—路程—窗口」服务链条，三条分论点均为范式 B，并在拆解中附得分点批注。核心金句回顾：「政务服务越是主动向前一步，企业群众的操心事就越少一分」「好政策如果停在文件里，就变不成企业账上的红利」「企业最怕的往往不是成本，而是不确定」「规范不是放松，而是把检查晒在阳光下」「数字政府跑得快，也要回头看看谁没跟上」「信用越可用，材料就越可减」「路少跑一趟，心就暖一分」。

明日预告（2026-10-16，按公式计算）：主题 = 16 % 18 + 1 = 17 → 文化自信·岭南文化传承发展（广东特色延伸方向）；第 1 篇文体固定议论文、风格 = 16 % 7 + 1 = S3 上岸樱桃园（高分实战·材料规范表达与个性表达平衡）；第 2 篇文体 = 16 % 2 + 1 = 1（议论文）、风格 = (16 + 3) % 7 + 1 = S6 dudu快学习（务实材料派·紧扣广东热点、立意接地气）。