📝 申论范文框架

今日主题：数字政府·政务服务优化（广东特色延伸方向，源自广东"1310"部署与近年改革热点）

今日参数（按公式计算，非心算）：主题 = 15 % 18 + 1 = 16；第 1 篇风格 = 15 % 7 + 1 = S2；第 2 篇文体 = 15 % 2 + 1 = 2（策论文）；第 2 篇风格 = (15 + 3) % 7 + 1 = S5。

一、今日主题方向

数字政府·政务服务优化——广东特色延伸方向。

定位：动力层与治理层交叉（数字政府既是营商环境的动力源，也是治理效能的支撑面），主投申论一（省市级），申论二亦有强对应考法（县域政务服务"就近办""一件事""兜底窗口"）。

与历史同名近邻期严格换轨：09-05（主题 6 治理能力现代化）落点在"基层社会治理"——一网统管、城市大脑、枫桥经验、小区治理；今日落点在政务服务本身——办事体验、政务 AI、数据要素市场化、诉求响应机制。两期素材零重合。

为什么这个方向是重点：广东是全国数字政府改革建设的先行地，2026 年改革语料密集释放——6 月 16 日全国首个省级政务智能中枢"湾擎"上线试运行；4 月 3 日省政数局等 17 部门印发《广东省深化数据要素市场化配置改革 培育壮大数据产业若干措施》（粤政数〔2026〕7 号）；6 月 30 日等 11 部门印发《广东省推进城市全域数字化转型 建设智慧城市行动方案》（粤政数〔2026〕16 号）；9 月 8 日广东 12345 热线"即接即办"入选 2026 年全国优化营商环境创新实践案例，广东连续三年均有案例入选。命题语料充沛，且与广东省考"优化营商环境"（2019 年县级真题）一脉相承、向"数字赋能"延伸。

二、抓取文章信息（真实来源，多为 2026 年 7-9 月）

来源 1 · 羊城晚报·羊城派 2026-09-04《从"线下跑腿"到"网上通办"：一家国家级"小巨人"眼中的广东速度》

• 国家级专精特新"小巨人"广州具身智造机器人科技有限公司落地广州番禺，从签合同到动工只用了一个多月，比原计划提前 13 个月；国土证"交完出让金，当天就拿证"。
• 广州市规划和自然资源局通过广东政务服务网推出 23 项"一件事"主题套餐，将"串联审批"变为"并联办理"，规划业务基本实现全流程网办。
• 番禺区分局在项目意向阶段即组建专属微信服务群，局主要领导、审批科室业务骨干入群，办事流程、材料准备、政策解读在"拿地前"提前告知辅导——企业"一来就能找到人、找对人，不用再去摸门路"。
• 数据：截至 2026 年，广东省市县三级政务服务事项可网上办理率 94.95%、最多跑一次率 99.88%、零跑动率 92.77%；全省经营主体突破 2200 万户、企业近 930 万户，均居全国第一；连续 4 年获评全国营商环境最佳口碑省份。

来源 2 · 广东省政务服务和数据管理局 2026 年 7 月数据发布

• "粤省事"平台 2026 年 7 月新增实名注册用户 67.52 万个，日均查询及办理业务 208.34 万笔，累计实名注册用户数 20059.8 万个。
• 全省 12345 热线"即接即办"7 月总业务量 670.41 万宗，其中话务渠道 405.38 万宗。
• 截至 7 月，全省为群众和企业提供政务服务超 133 万项；省市县三级政务服务事项（除行政征收类外）可网上办理率 94.77%、最多跑一次率 99.88%、零跑动率 92.57%。实施清单：省级 3890 项、市级 52609 项、区县级 235898 项、镇街级 328474 项、村居级 713247 项。

来源 3 · 省政数局 / 广州日报 / 21 世纪经济报道 2026-08-18《湾擎·WorkBuddy 正式发布 广东政务智能试点工作全面启动》

• "湾擎"是广东省政务服务和数据管理局打造的全国首个省级政务智能中枢平台，2026 年 6 月 16 日上线试运行；8 月 18 日核心智能办公组件"湾擎·WorkBuddy"正式发布，由预发布转入试点试用。
• 试点场景覆盖政务服务、政务协同、辅助决策、社会治理四大领域；广东省医疗保障局、广东省中小企业服务中心等首批省直单位开展数十个场景对接。政务协同最为高频：AI 可自动完成资料检索、公文起草、会议纪要、事项分办与任务督办，实现跨部门协同与过程留痕；省政数局依托"查、问、写、搜、析、连"六大核心能力探索政策一键检索、知识中枢问答、公文智能成稿、趋势智能研判。
• 省医保局实践：生育津贴支付领域与医保业务系统对接，经办可单笔或批量交由 AI 预审、可设定时预审，AI 完成材料识别与预审核、经人工确认后将结果回写业务系统，形成数字经办闭环；基金运行分析中一键生成图文并茂分析报告，实现"智能分析—自动生成—人工校准"。
• 省中小企业服务中心实践：对中小企业与服务机构两类主体数据开展清洗、去重、补全，形成涵盖基础信息、经营状况、产业属性与供需标签的标准化画像，可多处复用，用于供需匹配、产业链撮合与走访调研。
• 安全合规：全国首次在国产环境实现私有化全栈适配改造的政务智能应用，从芯片、操作系统到中间件、大模型全链路自主创新；构建覆盖部署、数据、权限、审计的立体化安全防护体系；部署环节坚持本地私有化。
• 同步发布首批"湾擎"六类标准规范：认证体系、接口标准、知识库建设、算力运营、安全分级。

来源 4 · 南方日报 2026-09-09《广东 12345 热线平台"即接即办"改革入选》

• 2026 年 9 月 8 日，国家发展改革委在第四届营商环境论坛发布 2026 年全国优化营商环境创新实践案例，《广东省深化 12345 热线平台"即接即办"改革，打造政务服务"总客服"新标杆》入选；广东连续三年均有案例入选。
• 广东经营主体超 2000 万户，每年 12345 热线工单超 6000 万件；2026 年广东省政府办公厅出台1 号文件，全面深化 12345 热线平台"即接即办"改革，做到"接得更快、分得更准、办得更实、体验更好"。
• 整合热线电话、扫码反映、网上受理等诉求入口，推动涉企诉求由 12345 热线统一归口办理，"让企业不再走错门"；今年以来累计受理涉企诉求 197 万件。
• 全面实行"首接负责制"，责任到岗、到人、到环节，破解跨部门诉求"踢皮球"；东莞升级企业服务专员机制，队伍拓展至 5000 余人，配备 24 小时"点对点"服务专员。
• 数智赋能"未诉先办"：依托"湾擎"累计对超 1 亿条工单生成标准化标签，构建超 300 个智能主题监测模型，驱动治理从"被动接单"向"主动预警"、从"解决一件"向"治理一类"延伸。

来源 5 · 陆河县政务服务和数据管理局 2026-09-11《政务 AI 新篇！广东省政务智能联合创新工场汕尾工场揭牌》

• 2026 年 9 月 2 日广东省政务智能联合创新工场汕尾工场揭牌，汕尾正式接入全省"湾擎"政务智能一体化创新体系；汕尾是首批入选全省创新工场的试点地市，历经两个半月集中攻坚。
• 汕尾打造"湾擎·善智枢"政务超级智能中枢平台，围绕政务服务、基层治理、风险监管、招商引资推动本土化 AI 应用落地，对外发布善小美 2.0、招企通 AI 招商助手、政务智能服务填报（智政通）等 25 个"人工智能+政务服务"应用场景。

来源 6 · 省政数局等 11 部门 粤政数〔2026〕16 号《广东省推进城市全域数字化转型 建设智慧城市行动方案》（2026-06-30 印发）

• 以城市作为数字广东建设综合载体，推进"设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通、生态畅通"。
• 到 2027 年底，全省城市数字基础设施支撑能力显著增强、数字化高效治理水平大幅提升、数字惠民服务更加高效便捷；广州、深圳、佛山、东莞率先建成智慧高效治理体系，落地一批先进可用、自主可控城市大模型。

来源 7 · 省政数局等 17 部门 粤政数〔2026〕7 号《广东省深化数据要素市场化配置改革 培育壮大数据产业若干措施》（2026-04-03）

• 推进《广东省数据条例》立法；修订《广东省公共数据管理办法》；出台《广东省公共数据资源授权运营管理办法》及收益分配、价格管理、监督管理等配套制度。
• 建立全省公共数据资源"一本账"，强化"一数一源一标准"治理；推动基层数据报表一次填报、动态更新、多方共用，赋能基层数据治理服务。
• 强化政务数据共享，"为更多'高效办成一件事'落地提供有力支撑"；优化"开放广东"平台数据开放目录；推动省数据集团组建；支持打造一批民生可感可及的公共数据"跑起来"应用创新场景。

来源 8 · 深圳市龙岗区政务服务和数据管理局 2026-09-02《2026 年上半年工作总结及下半年工作计划》

• 本地化部署 AI 大模型 33 个，累计调用量超 6000 万次；政务智能体百千万共创平台孵化智能体近 5000 个；上线 AI 办公助手"龙岗笔记"。
• 首创城市治理智能体"龙小二"，全国率先构建"自感知、自思考、自执行、自进化"AI 原生城市治理智能体，从系统架构底层实现算力、操作系统、模型、数据库全链自主可控，推动治理模式从"堆人力"向"堆算力"转变。
• 区大数据管理服务平台汇聚数据超 390 亿条，上线服务接口 354 个、调用超 1 亿次，成为全国首个获政务数据管理能力成熟度三级认证的区级单位；落地全国首单基于公共数据授权运营机制的低空数据交易；"龙岗区全域实时感知 AI 网络"入选广东省首批公共数据"跑起来"示范场景。

来源 9 · 广州增城发布 2026-09-03《增城完成首单公共数据产品交易！》

• 增城区气象局联合广州市气象服务中心与广州市仙基农业发展有限公司签订仙进奉荔枝气象溯源服务合作协议，依托广州数据交易所增城服务专区完成合规审核、线上发布、线上交易、交易备案等全流程确权交易。
• 在核心产区布设果园小气候监测站，构建"天—地—果"一体化数据链，全程捕捉开花、挂果、成熟全周期气象指标；生成专属气象溯源二维码，消费者扫码即可查看荔枝"气象成长档案"，实现生长环境可查询、品质源头可追溯、品牌信誉可核验。

来源 10 · 广州数据交易所公开数据（2026）

• 自产权登记试点方案实施至 2026 年 3 月底，累计颁发数据产权登记证书近 390 件，注册会员超 3100 家，交易笔数突破 13000 笔，交易额超 52 亿元；全国首例 ESG 类跨境数据交易在广州所落地；广州城市可信数据空间入选国家可信数据空间创新发展试点。

来源 11 · 揭阳市政务服务和数据管理局 2026 年上半年工作总结

• 全市审批备案事项 1649 项，覆盖 37 个行业部门、9 个县（市、区）；对标江浙沪和省内先进地市后，对未实现优于对标地的 583 项开展集中攻坚，截至 5 月底全面完成优化提升，其中 318 项实现"一日办结"，承诺办结时限较优化前压缩 30% 以上。
• 推动国家发布的 44 项"高效办成一件事"重点改革事项上线，2026 年以来办理业务超 60 万件；4 项本地特色"一件事"服务超 116 万件次，特色"一件事"办件规模居全省前五。
• 与市公安局联合推动本地特色驾驶证补换证"一件事"上线，实现"拍照+体检+驾驶证补换证"3 项业务"一次跑动、即时取证"。

来源 12 · 清远市政务服务和数据管理局 2026-07-02《全链条优化政务服务 全方位惠企利民》

• 工程建设项目审批管理系统打通 29 个业务系统，构建"一个入口、一表填报、实时流转、统一出件"集约化审批新模式：政府投资类项目审批时限由 79 天压缩至 50 天（提速 36.71%），社会投资类由 54 天压缩至 37 天（提速 31.48%）。
• 成立市招商引资帮办代办工作专班，建立市区两级联动联席机制，提供从立项、审批到投产全流程"管家式"专属服务，把多环节往返优化为"一次对接、全程代办"，实行清单化台账管理、专人跟踪督办、限时闭环办结。
• 设"办不成事"专属兜底窗口，建立"秒办、限时办、督办"三级问题处置机制，联动 12345 热线形成工单督办闭环；市级行政许可事项 100% 线上可办；推行"线上预审+线下帮办"融合服务，杜绝群众"白跑、空跑"。

来源 13 · 汕头市濠江区政务服务和数据管理局 2026-09-06《"濠"易办｜网上办、指尖办、自助办、预约办、咨询办》

• 广东政务服务网覆盖省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级服务。
• 2026 年 1 月 1 日粤省事移动政务平台焕新升级，将粤商通企业服务、粤省心诉求渠道全面接入粤省事，个人/法人双板块切换，不用再在多平台之间切换。
• 濠江区 24 小时自助服务区凭个人身份证即可进入，通过自助终端可办理人社、税务、医保、公安等部门共 337 项业务的申办、打印及查询。

来源 14 · 江门市政务服务数据管理局（民声热线答问）

• "粤系列"平台分工：粤省事（个人）、粤商通（企业）、粤智助（村居自助一体机），实行"省市共建"、建设地方专区。
• 江门：粤省事用户量超 456 万、进驻省市高频事项 917 项；粤商通注册市场主体用户超 65 万户、进驻涉企事项 698 项；粤智助全市部署 1525 台、上线省市事项 245 项。

三、申论素材积累库

1. 金句（政府规范表达，标注出处）

• "让数据多跑路、群众少跑腿。"——政务服务改革经典表述（申论一、申论二通用，适合做分论点回扣句）
• "接得更快、分得更准、办得更实、体验更好。"——2026 年广东省政府办公厅 1 号文件对 12345 热线"即接即办"改革的要求（通用，四字短句节奏好、可背诵）
• "从'能办'向'好办、易办'跨越。"——2026 年全国营商环境改革共同指向（申论一，适合总论点落脚）
• "从'被动接单'向'主动预警'、从'解决一件'向'治理一类'。"——广东 12345 热线数据洞察表述（申论一，治理效能维度高级表达）
• "把重复性工作交由 AI 完成，让人的精力聚焦内容把关和业务判断。"——湾擎·WorkBuddy 设计理念（申论一，用于论证"数字赋能不是替代人，而是解放人"）
• "设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通、生态畅通。"——粤政数〔2026〕16 号"五通"表述（申论一，可直接做总论点骨架或三段的隐形框架）
• "一数一源一标准""公共数据资源'一本账'"——粤政数〔2026〕7 号（申论一，数据治理的专业词）
• "企业一来就能找到人、找对人，不用再去摸门路。"——番禺项目服务企业原话（申论二，可提炼为"服务前置、靠前作为"，朴实但有力）

2. 广东本土案例/数据（真实可考，标注时间与来源）

• 全省政务服务底盘：截至 2026 年，省市县三级政务服务事项可网上办理率 94.95%、最多跑一次率 99.88%、零跑动率 92.77%；经营主体突破 2200 万户、企业近 930 万户，均居全国第一；连续 4 年获评全国营商环境最佳口碑省份（羊城派，2026-09-04）。
• 五级服务网络：广东政务服务网覆盖省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级；实施清单省级 3890 项、市级 52609 项、区县级 235898 项、镇街级 328474 项、村居级 713247 项（省政数局月度数据，2026-07）。
• 粤省事：2026 年 7 月新增实名注册用户 67.52 万个，日均查询及办理业务 208.34 万笔，累计实名注册用户 20059.8 万个；2026 年 1 月 1 日焕新升级，整合粤商通企业服务与粤省心诉求渠道，个人/法人双板块一站式办理（省政数局，2026-07；濠江指南，2026-09-06）。
• 粤系列分工与下沉：粤省事（个人）、粤商通（企业）、粤智助（村居自助一体机）；江门粤省事用户超 456 万、进驻事项 917 项，粤商通注册市场主体超 65 万户、进驻涉企事项 698 项，粤智助部署 1525 台、上线事项 245 项（江门市政数局）。
• "湾擎"政务智能中枢：全国首个省级政务智能中枢，2026-06-16 上线试运行，2026-08-18 核心组件"湾擎·WorkBuddy"正式发布；试点覆盖政务服务、政务协同、辅助决策、社会治理；全国首次在国产环境实现私有化全栈适配改造，芯片—操作系统—中间件—大模型全链路自主创新；同步发布首批六类标准规范（认证体系、接口标准、知识库建设、算力运营、安全分级）（省政数局，2026-08-18）。
• 医保数字经办闭环：生育津贴支付可单笔或批量交 AI 预审、可设定时预审，AI 材料识别与预审核→人工确认→结果回写业务系统；基金运行分析一键生成图文并茂报告（省医保局，2026-08）。
• 12345 热线"即接即办"：2026-09-08 入选全国优化营商环境创新实践案例，广东连续三年入选；涉企诉求统一归口，今年以来受理涉企诉求 197 万件；全面实行首接负责制；依托"湾擎"对超 1 亿条工单生成标准化标签、构建超 300 个智能主题监测模型；东莞企业服务专员队伍拓展至 5000 余人、24 小时"点对点"；7 月全省热线业务量 670.41 万宗（南方日报，2026-09-09）。
• 番禺项目"当天拿证"：国家级专精特新"小巨人"具身智造从签合同到动工仅一个多月、比原计划提前 13 个月；23 项"一件事"主题套餐把串联审批变并联办理；拿地前组建专属微信服务群提前辅导（羊城派，2026-09-04）。
• 汕尾"湾擎·善智枢"：2026-09-02 广东省政务智能联合创新工场汕尾工场揭牌，首批试点地市，发布善小美 2.0、招企通 AI 招商助手、智政通等 25 个"人工智能+政务服务"应用场景（陆河县政数局，2026-09-11）。
• 龙岗政务 AI 与数据要素：本地化部署 AI 大模型 33 个、调用超 6000 万次，孵化智能体近 5000 个；大数据平台汇聚数据超 390 亿条、接口调用超 1 亿次，全国首个获政务数据管理能力成熟度三级认证的区级单位；首创 AI 原生城市治理智能体"龙小二"，从"堆人力"转向"堆算力"；落地全国首单基于公共数据授权运营机制的低空数据交易（龙岗区政数局，2026-09-02）。
• 广州数据交易所：累计颁发数据产权登记证书近 390 件，注册会员超 3100 家，交易笔数超 13000 笔、交易额超 52 亿元；全国首例 ESG 类跨境数据交易落地；广州城市可信数据空间入选国家可信数据空间创新发展试点（2026）。
• 增城荔枝气象数据交易：区气象局联合市气象服务中心与仙基农业签订"仙进奉"荔枝气象溯源服务协议，依托广州数据交易所增城服务专区完成全流程确权交易；"天—地—果"一体化数据链+气象溯源二维码，实现品质源头可追溯、品牌信誉可核验（增城发布，2026-09-03）。
• 县域审批提速：揭阳全市审批备案事项 1649 项全覆盖梳理，583 项攻坚完成，318 项实现"一日办结"、承诺时限压缩 30% 以上；44 项国家"高效办成一件事"事项上线、办理超 60 万件，4 项特色"一件事"服务超 116 万件次、居全省前五。清远工程审批打通 29 个业务系统，政府投资项目 79 天→50 天、社会投资项目 54 天→37 天（揭阳市政数局；清远市政数局，2026-07-02）。
• 基层兜底与自助：清远设"办不成事"兜底窗口+"秒办、限时办、督办"三级处置+12345 工单闭环，市级行政许可 100% 线上可办，"线上预审+线下帮办"杜绝白跑空跑；濠江 24 小时自助服务区凭身份证可办人社、税务、医保、公安等 337 项业务（清远市政数局；濠江区政数局）。
• 制度供给：粤政数〔2026〕16 号提出"五通"路径，2027 年底广州、深圳、佛山、东莞率先建成智慧高效治理体系；粤政数〔2026〕7 号推动《广东省数据条例》立法、修订《广东省公共数据管理办法》、出台公共数据资源授权运营管理办法，建立全省公共数据资源"一本账"、基层报表"一次填报、多方共用"。

3. 分论点方向（3 个，附核心论证要点与可用论据）

方向 A（省域统筹视角 · 申论一）：数字政府建设如何优化政务服务

• 核心论证链：数据共享是基础（打通壁垒、"一本账"、"一数一源一标准"）→ 智能应用是关键（湾擎、政务 AI 场景落地、人机协同）→ 制度标准是保障（数据条例、六类标准规范、国产化与安全合规）。
• 可用论据：94.95% 网上办/99.88% 最多跑一次/92.77% 零跑动；湾擎六类标准规范+国产全栈适配；粤政数〔2026〕16 号"五通"。

方向 B（县域落地视角 · 申论二）：基层政务服务如何做到好办易办

• 核心论证链：流程再造减环节（并联审批、"一件事"套餐、"一个入口、一表填报、统一出件"）→ 渠道下沉拓就近（粤智助一体机、24 小时自助、视频办、跨省通办、村居代办）→ 兜底机制保办成（"办不成事"窗口、首接负责制、帮办代办专班）。
• 可用论据：揭阳 318 项一日办结、清远 79→50 天、濠江 337 项自助、江门粤智助 1525 台、东莞 5000 余名服务专员。

方向 C（价值导向视角 · 通用）：政务服务优化如何撬动发展

• 核心论证链：政务服务是营商环境的"软支撑"，提升营商环境"硬实力"→ 支撑经营主体活力（2200 万户全国第一）→ 惠企与利民双向受益（涉企诉求统一归口 197 万件、民生事项"指尖办"）。
• 可用论据：番禺"当天拿证"提前 13 个月开工；12345 涉企诉求归口"不让企业走错门"；连续四年最佳口碑省份。

4. 规范词汇（高频词，可直接替换口语表达）

• 一网通办 / 一次办成 / 免申即享 / 免证办——替代"上网就能办好""不用交材料"
• 数据共享复用 / 数据融通 / 要素赋能——替代"把数据打通""让数据发挥作用"
• 流程再造 / 并联审批 / 集成服务——替代"少跑几个窗口""几个部门一起办"
• 首接负责 / 兜底服务 / 闭环管理——替代"谁先碰上谁负责""最后一定给个说法"
• 数智赋能 / 人机协同 / 智能预审——替代"用 AI 帮忙""让机器先看一眼"

四、范文写作（2 篇）

范文一

【风格】借鉴「S2 粤政喵·喵喵师姐」——阅卷人审美：分论点像概括题一样分类分型、条理分明，政府语言规范，热点贴合度高
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）

推进数字政府建设 持续优化政务服务

政务服务一头连着政府职能，一头连着企业群众。党的二十届三中全会《决定》明确要求推进政务服务标准化、规范化、便利化。广东把数字政府建设作为全面深化改革的先手棋，目前省市县三级政务服务事项可网上办理率达 94.95%，最多跑一次率达 99.88%，零跑动率达 92.77%。实践表明，数字政府建设越深入，政务服务就越暖心，发展环境就越有活力。

打通数据壁垒，为政务服务提速增效夯实底座。数据不共享，流程再造就是空转；系统不联通，"一次办成"便无从谈起。广东建立全省公共数据资源"一本账"，强化"一数一源一标准"治理，推动基层数据报表一次填报、动态更新、多方共用，把原先分散在各部门的数据聚成了可用的服务资源。数据一旦贯通，效率便随之跃升。清远打通 29 个业务系统，构建"一个入口、一表填报、实时流转、统一出件"的集约化审批模式，政府投资类项目审批时限由 79 天压缩至 50 天，社会投资类由 54 天压缩至 37 天。可见，底座打得牢，服务才能跑得快，政务服务提速增效的根基正在于数据的畅通无阻。

深化智能应用，让企业群众办事更好办更易办。政务服务的水平，最终要由办事人的体验来检验。今年 6 月 16 日，全国首个省级政务智能中枢"湾擎"上线试运行；8 月 18 日，作为核心智能办公组件的湾擎·WorkBuddy 正式发布，广东省医疗保障局、广东省中小企业服务中心等首批省直单位开展数十个场景对接与试点。在生育津贴支付中，AI 完成材料识别与预审核，经人工确认后把结果回写业务系统，形成数字经办闭环；汕尾依托"湾擎·善智枢"发布 25 个"人工智能+政务服务"应用场景。让重复性工作交由 AI 完成，把人的精力集中到内容把关和业务判断上，企业群众的每一次办事都因此更快、更顺。智能应用每深化一步，企业群众的获得感就更实一分。

健全标准规范，为数字政府建设行稳致远提供保障。数字政府不是不要规矩，而是要有更严的规矩。技术跑得越快，规则就必须立得越稳。广东同步发布首批"湾擎"六类标准规范，涵盖认证体系、接口标准、知识库建设、算力运营、安全分级；湾擎·WorkBuddy 是全国首次在国产环境实现私有化全栈适配改造的政务智能应用，从芯片、操作系统到中间件、大模型全链路自主创新，构建起覆盖部署、数据、权限、审计的立体化安全防护体系。与此同时，全省推进城市全域数字化转型行动方案以设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通、生态畅通为路径，为城市数字化转型划定清晰时间表。标准立起来，创新才能走得远，数字政府才能既敢闯敢试又安全可控。

政务服务没有最好，只有更好。以数据贯通破壁垒，以智能应用优体验，以标准规范固长效，数字政府的建设成果就能真正转化为企业群众可感可及的服务体验。面向"十五五"，广东当持续深化数字政府改革，让更多事项一次办成、更多诉求接诉即办，为全省高质量发展提供坚实支撑。

范文二

【风格】借鉴「S5 超好运小bud」——申论 80+ 实操派：对策具体可落地、逻辑链清晰，关键得分点一一明示
【文体】策论文
【适用】申论二（县镇级）

提升县域政务服务效能 让企业群众好办事

县域是政务服务落地的"最后一公里"，也是企业群众感受改革温度的第一现场。当前全省经营主体已突破 2200 万户，其中大量中小微企业和个体工商户扎根县镇，他们的办事体验，直接决定着营商环境的口碑。提升县域政务服务效能，关键要在流程、渠道、兜底三个环节上精准发力，让企业群众在家门口就能把事办成、办好。

优化办事流程，实现企业群众"少跑腿、快办事"。要对本地审批备案事项开展全面梳理和对标优化，逐项明确办理时限、申报材料和办理环节，把慢于先进地区的事项列为攻坚重点。要大力推行"一件事"主题套餐，把相互关联的审批从串联改为并联，让企业按套餐直接选、直接办。要推进工程建设项目审批"一个入口、一表填报、实时流转、统一出件"，用数据共享复用替代材料重复提交。揭阳对全市 1649 项审批备案事项逐项对标，583 项攻坚完成后有 318 项实现"一日办结"，承诺办结时限较优化前压缩 30% 以上；清远打通 29 个业务系统，政府投资类项目审批时限由 79 天压缩至 50 天。流程简化一分，企业的等待就少一分。

拓展服务渠道，实现高频事项"就近办、随时办"。要把服务送到企业群众身边，而不是坐等企业群众找上门。一方面要深化"粤系列"平台本地专区建设，把户政、社保、医保、公积金以及企业年报、场所经营、税务等高频事项分类纳入，让群众打开手机就能办；另一方面要建好 24 小时自助服务区、投放"粤智助"政务服务一体机，让村居群众凭一张身份证就近办理。濠江区 24 小时自助服务区可办理人社、税务、医保、公安等部门共 337 项业务；江门"粤智助"部署 1525 台、上线省市事项 245 项。对在外务工、异地经营的企业群众，还要用好跨省通办和视频办，让距离不再成为办事的障碍。渠道多一条，群众的奔波就少一趟。

强化兜底保障，实现急难诉求"有人管、办得成"。再完善的流程也会遇到特殊情况，兜底机制就是政府公信力的最后一道防线。要设立"办不成事"反映窗口，建立"秒办、限时办、督办"三级问题处置机制，并联动 12345 热线形成工单督办闭环；要严格落实首接负责制，做到责任到岗、到人、到环节，破解跨部门诉求"踢皮球"现象；要组建帮办代办专班，为招商引资项目提供从立项、审批到投产的全流程"管家式"服务，实行清单化台账管理、专人跟踪督办、限时闭环办结。东莞将企业服务专员队伍拓展至 5000 余人，配备 24 小时"点对点"服务专员。兜底托得住，承诺才立得稳，企业群众的信任才能一点一滴攒起来。

政务服务的成色，最终要靠企业群众的口碑来检验。优化流程让办事更快，拓展渠道让办事更近，强化兜底让办事更稳，县域政务服务就能真正成为营商环境的"硬支撑"。把每一件小事办实、每一件难事办成，广东高质量发展的底气与民心，就在这一次次办理中不断累积。

五、范文拆解

范文一《推进数字政府建设 持续优化政务服务》四维拆解

① 立意

• 总论点：把数字政府建设作为优化政务服务的主抓手，以数据贯通夯实底座、以智能应用提升体验、以标准规范保障长效，让企业群众办事更省心、让广东发展环境更优良。
• 立意层：动力层与治理层交叉——数字政府既是营商环境的动力源（优环境、活主体），也是治理效能的支撑面（提效率、强服务）。
• 适用：申论一（省市级）；申论二可将落点下沉为"县域政务服务如何惠企利民"。

② 结构（逐条标注范式与合规性）

• 分论点①"打通数据壁垒，为政务服务提速增效夯实底座"：做法＝打通数据壁垒、建立公共数据资源"一本账"、"一数一源一标准"治理；目标＝政务服务提速增效。范式 C（举措+意义式），合规——目标即题干主题，无逻辑颠倒，无比喻含糊。
• 分论点②"深化智能应用，让企业群众办事更好办更易办"：做法＝深化政务 AI 应用、场景落地、人机协同；目标＝好办易办。范式 C，合规。
• 分论点③"健全标准规范，为数字政府建设行稳致远提供保障"：做法＝立标准规范、国产全栈适配、立体化安全防护；目标＝行稳致远。范式 C，合规。
• 三条构成"底座型—应用型—制度型"分型，正是 S2 阅卷人审美所偏好的"像概括题一样分类分型"。
• 论证方式：举例（清远 79→50 天、湾擎医保数字经办闭环、汕尾 25 个场景、六类标准规范）＋引用（二十届三中全会《决定》、粤政数〔2026〕16 号"五通"表述）＋说理（"数据不共享，流程再造就是空转""技术跑得越快，规则就必须立得越稳"）。

③ 论证手法（亮点：三次搭逻辑桥）

• "通"与"快"的桥：写数据贯通不空谈，立刻用清远"打通 29 个系统→79 天变 50 天"把"数据联通"落到"时限缩短"，因果链显性化。
• "技术"与"人"的桥：写智能应用时用"让重复性工作交由 AI 完成，把人的精力集中到内容把关和业务判断上"作桥，把技术叙事转成人本叙事，避免写成技术说明。
• "发展"与"安全"的桥：写标准规范时用"技术跑得越快，规则就必须立得越稳"作桥，化解"敢闯敢试"与"安全可控"的张力，这是数字政府类题目最容易出彩的辩证点。

④ 语言（可背诵金句/规范表述）

• "数字政府不是不要规矩，而是要有更严的规矩。"
• "技术跑得越快，规则就必须立得越稳。"
• "标准立起来，创新才能走得远。"
• "政务服务没有最好，只有更好。"
• 规范词：一本账、一数一源一标准、全栈适配、立体化安全防护、五通（设施联通/数据融通/平台互通/业务贯通/生态畅通）。

风格点评：S2 阅卷人审美体现完整——开头一句定总论点并暗含三条路径；三个分论点句式高度统一（动词短语＋"为/让……"），一眼望去框架清晰、要点如概括题般分型归类（底座型/应用型/制度型）；通篇为标准政务表达，规范词密度高，无口语无网络语；热点贴合度极高（"湾擎"、粤政数〔2026〕7 号与 16 号、12345 热线均为 2026 年最新部署），素材与当年真题材料的逻辑同构，展示"政府语言规范＋得分点清晰"的阅卷人友好写法。

应试迁移：考场若考"数字政府/政务服务"方向，破题三步——先判立意层（动力层与治理层交叉；省市级写"数字政府如何服务高质量发展"，县镇级写"政务服务如何惠企利民"），再定总论点（可用"以数字政府建设为牵引，让政务服务更高效、让发展环境更优良"），最后按"底座—应用—制度"或"流程—渠道—兜底"两条成熟框架分型。四个合规分论点备选：

可调用案例（本日素材库）：94.95%/99.88%/92.77% 三项底盘数据、湾擎与湾擎·WorkBuddy、汕尾 25 个场景、12345 热线涉企诉求 197 万件、东莞 5000 名服务专员、番禺"当天拿证"提前 13 个月、清远 79→50 天、揭阳 318 项一日办结、濠江 337 项自助、增城荔枝气象数据交易。

• 打通数据孤岛，为政务服务提速增效破除梗阻。（范式 C）
• 拓展智能场景，让惠企利民举措直达快享。（范式 C）
• 强化制度规范，为数字政府建设守牢安全底线。（范式 C）
• 服务下沉就近办，让县镇群众在家门口办成事。（范式 B）

范文二《提升县域政务服务效能 让企业群众好办事》四维拆解

① 立意

• 总论点：县域是政务服务落地的"最后一公里"，必须聚焦流程、渠道、兜底三个环节精准发力，让企业群众在家门口把事办成、办好。
• 立意层：治理层与短板层交叉（面向县镇的服务能力补短板）。
• 适用：申论二（县镇级）。

② 结构（逐条标注范式与合规性）

• 分论点①"优化办事流程，实现企业群众'少跑腿、快办事'"：做法＝事项对标优化、"一件事"套餐、并联审批、一表填报；目标＝少跑腿、快办事。范式 B（动词+目标式），合规。
• 分论点②"拓展服务渠道，实现高频事项'就近办、随时办'"：做法＝粤系列专区、24 小时自助、粤智助、跨省通办与视频办；目标＝就近办、随时办。范式 B，合规。
• 分论点③"强化兜底保障，实现急难诉求'有人管、办得成'"：做法＝"办不成事"窗口、三级处置机制、首接负责制、帮办代办专班；目标＝有人管、办得成。范式 B，合规。
• 三条形成"流程—渠道—兜底"的完整服务闭环（先优化、再下沉、后托底），逻辑不交叉、不重复。
• 论证方式：对策直陈（每条先给可执行动作）＋举例印证（揭阳、清远、濠江、江门、东莞）＋段尾回扣。

③ 论证手法（亮点：对策颗粒度）

• 每条对策都落到"谁做什么、怎么做"：如"逐项明确办理时限、申报材料和办理环节""把相互关联的审批从串联改为并联""用数据共享复用替代材料重复提交"——全是可操作动词，不做泛化表态。
• 三处对照式收束（"流程简化一分，企业的等待就少一分""渠道多一条，群众的奔波就少一趟""兜底托得住，承诺才立得稳"），句式整齐、层层递进，是县镇级卷最稳妥的收尾手法。
• 数据使用克制而精准：每条只取一到两个最有说服力的数字（318 项、79→50 天、337 项、1525 台、5000 余人），避免堆砌。

④ 语言（可背诵金句/规范表述）

• "要把服务送到企业群众身边，而不是坐等企业群众找上门。"
• "再完善的流程也会遇到特殊情况，兜底机制就是政府公信力的最后一道防线。"
• "兜底托得住，承诺才立得稳。"
• "政务服务的成色，最终要靠企业群众的口碑来检验。"
• 规范词：一件事套餐、并联审批、一表填报、就近办、随时办、跨省通办、视频办、首接负责制、兜底窗口、帮办代办、清单化台账、限时闭环。

得分点批注（S5 实操派·教学价值集中于此）

• 分论点①得分点关键词：事项梳理对标 / 承诺时限压缩 / "一件事"套餐 / 串联改并联 / 一表通办。对应正文论据：揭阳 1649 项对标、318 项"一日办结"、时限压缩 30% 以上；清远 29 个系统打通、79 天→50 天、54 天→37 天。
• 分论点②得分点关键词：服务下沉 / 掌上办 / 就近办 / 自助办 / 跨域通办。对应正文论据：粤系列本地专区（粤省事、粤商通）、24 小时自助服务区、粤智助一体机（濠江 337 项、江门 1525 台/245 项）、跨省通办与视频办。
• 分论点③得分点关键词：兜底窗口 / 三级处置机制 / 首接负责制 / 12345 工单闭环 / 帮办代办专班。对应正文论据：清远"办不成事"窗口＋"秒办、限时办、督办"＋12345 联动；东莞企业服务专员 5000 余人、24 小时"点对点"。
• 收尾得分点：三条回扣句对应三个分论点，一句不落地，阅卷人扫一眼即可确认"要点齐、结构清"。

风格点评：S5 实操派体现到位——对策不是表态而是动作，每条分论点都能看出"先做什么、再做什么"的先后次序（梳理→攻坚→上线；专区分流→自助铺开→跨域兜底）；论据全部来自广东省级与县镇级真实数据，贴着材料写、不硬搬模板；关键得分点在段首句与正文论据里一一对应，读起来像"手把手示范"，但全篇保持文章口吻，教学性批注一律放在本节、未混入正文。

应试迁移：考场若考县镇级"政务服务/营商环境"方向，破题——立意层按治理层与短板层交叉处理，总论点落在"让企业群众在门口把事办成"；分论点优先用"流程—渠道—兜底"这条最稳的策论文骨架。四个合规分论点备选：

可调用案例（本日素材库）：揭阳 1649 项对标/318 项一日办结、清远 79→50 天与"办不成事"窗口、濠江 337 项自助、江门粤智助 1525 台、东莞 5000 余名企业服务专员、番禺拿地前专属服务群与"当天拿证"、增城荔枝气象溯源码、12345 热线涉企诉求统一归口。

• 精简办事环节，实现企业群众"一次办成"。（范式 B）
• 推动服务下沉，实现高频事项"家门口办"。（范式 B）
• 畅通诉求渠道，实现急难问题"接诉即办"。（范式 B）
• 规范服务标准，实现窗口服务"一视同仁"。（范式 C）

六、今日大作文审题练习（1题）

【题目】（广东情境仿真题，50 分）

"请结合给定材料，联系实际，围绕'让政务服务更好惠企利民'进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）篇幅 800-1000 字。"

【给定材料】（真实案例汇编，非真题逐字原文，已注明来源）

材料一：截至 2026 年，广东在省、市、县三级政务服务事项中，可网上办理率达 94.95%，最多跑一次率达 99.88%，零跑动率达 92.77%。全省经营主体突破 2200 万户、企业近 930 万户，均居全国第一；广东已连续 4 年获评全国营商环境最佳口碑省份。（羊城派，2026-09-04）

材料二：2026 年 6 月 16 日，全国首个省级政务智能中枢"湾擎"上线试运行；8 月 18 日，"湾擎·WorkBuddy"正式发布，广东省医疗保障局、广东省中小企业服务中心等首批省直单位开展数十个场景对接。省医保局在生育津贴支付领域，由 AI 完成材料识别与预审核，经人工确认后将结果回写业务系统，形成数字经办闭环。汕尾依托"湾擎·善智枢"发布 25 个"人工智能+政务服务"应用场景。（省政数局，2026-08-18；陆河县政数局，2026-09-11）

材料三：2026 年 9 月 8 日，《广东省深化 12345 热线平台"即接即办"改革，打造政务服务"总客服"新标杆》入选全国优化营商环境创新实践案例，广东连续三年均有案例入选。广东推动涉企诉求由 12345 热线统一归口办理，"让企业不再走错门"，今年以来累计受理涉企诉求 197 万件；全面实行"首接负责制"；依托"湾擎"累计对超 1 亿条工单生成标准化标签，构建超 300 个智能主题监测模型，驱动治理从"被动接单"向"主动预警"、从"解决一件"向"治理一类"延伸。（南方日报，2026-09-09）

材料四：清远打通 29 个业务系统，构建"一个入口、一表填报、实时流转、统一出件"集约化审批模式，政府投资类项目审批时限由 79 天压缩至 50 天；设"办不成事"专属兜底窗口，建立"秒办、限时办、督办"三级问题处置机制。揭阳对全市 1649 项审批备案事项逐项对标攻坚，318 项实现"一日办结"，承诺办结时限较优化前压缩 30% 以上。增城区依托广州数据交易所完成首单公共数据产品交易，气象部门联合企业与农业龙头签订"仙进奉"荔枝气象溯源服务协议，消费者扫码即可查看果品全周期"气象成长档案"。（清远市政数局，2026-07-02；揭阳市政数局；增城发布，2026-09-03）

七、今日小结

今日方向为数字政府·政务服务优化（广东特色延伸方向，动力层与治理层交叉）。素材要点：全省政务服务"三项底盘数据"（可网上办理率 94.95%、最多跑一次率 99.88%、零跑动率 92.77%）与 2200 万户经营主体；全国首个省级政务智能中枢"湾擎"及"湾擎·WorkBuddy"，医保数字经办闭环、汕尾 25 个场景；12345 热线"即接即办"入选全国案例、涉企诉求统一归口、超 1 亿条工单标签与 300 个智能主题监测模型；广州数据交易所 52 亿元交易额与增城荔枝气象数据交易；县域端清远 79→50 天、揭阳 318 项"一日办结"、濠江 337 项自助、东莞 5000 余名服务专员。

两篇范文：范文一为议论文（风格 S2 粤政喵·阅卷人审美，适用申论一），框架为"底座型—应用型—制度型"分型，三条分论点均为范式 C；范文二为策论文（风格 S5 超好运小bud·实操派，适用申论二），框架为"流程—渠道—兜底"服务闭环，三条分论点均为范式 B，并在拆解中附得分点批注。核心金句回顾："数字政府不是不要规矩，而是要有更严的规矩""技术跑得越快，规则就必须立得越稳""兜底托得住，承诺才立得稳""政务服务的成色，最终要靠企业群众的口碑来检验"。

明日预告（2026-09-16，按公式计算）：主题 = 16 % 18 + 1 = 17 → 文化自信·岭南文化传承发展（广东特色延伸方向）；第 1 篇文体固定议论文、风格 = 16 % 7 + 1 = S3 上岸樱桃园（高分实战·材料规范表达与个性表达平衡）；第 2 篇文体 = 16 % 2 + 1 = 1（议论文）、风格 = (16 + 3) % 7 + 1 = S6 dudu快学习（务实材料派·紧扣广东热点、立意接地气）。