今日主题：人才强国·人才作用（源自 2018 年广东县级卷真题「如何充分发挥人才作用」· 第四轮）
今日主题：人才强国·人才作用（源自 2018 年广东县级真题"如何充分发挥人才作用"）
人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。这一主题在广东考情中天然横跨两域：从"粤港澳大湾区高水平人才高地""人才强省"看，属动力层，对标申论一；从"百千万工程人才下沉""县镇引才育才"看，属短板层，对标申论二。2018 年广东县级卷即以"如何充分发挥人才作用"设问、要求写策论文，是人才类唯一直接真题。广东省考 2024、2025、2026 连续三年全部考议论文，故第 1 篇仍按议论文主训，第 2 篇按轮换练策论文兜底。
今日训练组合（日=3）：第 1 篇固定议论文，风格 S4 爱写申论的小张·考生视角（要点提炼细致、开头结尾有明确章法），择动力层·申论一；第 2 篇按轮换为策论文（3%2+1=2，保对策能力、防考情波动），风格 S7 cocoweii·实战拆解派（对策从材料提取真做法，一条对策讲清"干什么、怎么干、干成什么"），择短板层·申论二。
本轮换轨说明（关键）：该主题 09-03、09-04、09-21 已出过三轮，三轮都站在"政府如何引才育才用才"的政策供给视角——首轮（09-03）写县域"以产聚才／以改活才／以诚留才"与"引育用留全链条"；次轮（09-04）写省域"平台承载→机制激活→一线建功"与"引才→育才→用才"；三轮（09-21）写"梯次培养／评价改革／开放引才"与"人才下沉服务网"。本期整体换到"人才服务的供给方式"这一全新层面：第 1 篇（议论文）写政府从"自己招人"转向"搭服务通道"——以市场主体、数字技术、柔性方式三种服务释放人才效能；第 2 篇（策论文）写前三轮都未触及的新群体——乡土人才，以职称认定、分类培训、待遇衔接三条路径让"土专家""田秀才"挑大梁。两篇维度不重叠、案例零交叉。
核心信息：东莞工业企业超 22 万家、规模以上工业企业 1.5 万余家，2025 年实名登记用工 557.49 万人；全市人力资源服务机构达 2086 家，其中规模以上机构 435 家，2026 年一季度规上机构营收近 60 亿元。省级产业园中，寮步园区入驻机构 53 家、累计服务企业 3300 余家、助力 16.7 万名劳动者实现就业匹配；松山湖园区入驻机构 105 家；石排潮玩人力资源服务产业园紧扣"小批量、多品种"产业特征，开园一年集聚人力服务机构 18 家、开展供需对接与技能培训 21 场、为 232 家企业纾解用工问题、带动超 3 万人就业。人力资源服务业已从"应急队伍"变为支撑制造业的"人才操作系统"。
核心信息：佛山人力资源服务产业园年服务用人单位超 16 万家，每年培训超 2.5 万人次、促成就业意向 7.5 万人，服务链条覆盖招聘、培训、外包、测评等全业态；2025 年纳入人社部重点联系产业园，成为全省继广州、深圳之后第三个跻身"国家队"的园区；2026 年 1 月 30 日发布《佛山人力资源服务产业园高质量发展专项行动方案（2026—2030 年）》，推出 14 条举措；人社部门带着"产业需求热力图"北上招商，累计走访龙头机构近 30 家，4 家全国人力资源龙头企业明确将独立法人公司落户佛山。
核心信息：2026 年上半年，广州人才集团累计举办各类招聘活动近 150 场次、组织招聘企业超 6000 家次、发布岗位近 7 万个、服务求职群众约 127 万人次；招考服务平台"事招雷达"用户数达 243 万、月活跃用户超 10 万；新增海外人才工作站 2 个、累计建成 44 个，覆盖亚欧大洋洲及北美地区。
核心信息：珠海推进建设具有跨境特色的珠港澳人力资源服务产业园，探索人力资源服务业和制造业融合发展试点；促进政校企信息融通，系统集成在珠高校学科专业设置、毕业生生源信息及重点企业岗位（专业）需求，完善岗位 AI 智能匹配与动态更新、校企双向对接、政策靶向推送功能；鼓励高端猎头机构引荐海外人才。
核心信息：南海"博士进企业"自 2012 年与清华大学合作以来已办十三届，累计吸引超 370 名清华博士走进南海、深度服务上百家辖区重点企业，落地科研项目 292 项，攻克产业技术难题 352 项，申报专利超 71 项，创造近 1900 万元经济效益；本届聚焦半导体、人工智能与机器人、新材料等前沿领域征集项目，实现人才与企业需求"精准匹配、按需对接、高效落地"。
核心信息：广州知识城获批设立国家海外人才离岸创新创业基地，成立全国首个博士博士后人才创投联盟；2026 年综合保税区正式封关运作，确立"全球保税研发＋全球检测维修"双核心驱动模式；海外投资者业务办理时间从平均一个半月压缩到 9 天；"十四五"期间累计落地宝洁、蔡司、阿斯利康、赛默飞等超 310 家外资企业，2025 年全年利用外资 9 亿美元、占广州全市总量四分之一。
核心信息：濠江依托乡村振兴人才驿站育才阵地推出 2026 年乡村建筑工匠综合能力提升培训，把技能、工伤预防、急救知识、职称政策打包送上，推动工匠队伍从"有技能、无身份"向"有证可查、有级可评、有技可升"转变；自 2021 年启动乡村工匠职称评审以来，全区已有 55 人获得职称证书，其中 11 人获评高级职称；区内正加快构建"培训＋评价＋激励"三位一体服务体系，评价端打通技能证书与职称评审衔接、证书全国可查，激励端落实职称配套待遇。
核心信息：2026 年云浮市乡村工匠培育项目在新兴县、罗定市开展，234 名乡村一线从业者按需施教、分类分层上课——凉果产业提升班破解产品同质化与销路窄难题，水生物病害防治班传授低成本绿色防病与尾水循环治理，互联网营销班手把手教网店搭建、短视频拍摄、商品上架；云城区百香果种植技术专项培训在富丰村种植示范基地开展，省农业科学院果树研究所正高级农艺师邝瑞彬现场授课，"室内专题授课＋座谈互动答疑＋田间实操教学"一体化教学，25 名种植户与返乡创业青年参训；2025 年以来云浮各级人才驿站组织技术培训 348 场次、培训超 1.3 万人，2026 年入企摸排技术需求 80 余个、对接专家人才入企服务解题 66 次；全市累计评审"乡村工匠"职称人才 650 人。
核心信息：增城 2023 年以来共培育农业类乡村工匠 197 人，2025 年全程服务南池村 62 名农户成功获得乡村工匠职称，使该村成为全市拥有乡村工匠职称人数最多的行政村；2024 年以来开展乡村工匠技能培训 7 次、覆盖超 400 名种植人员；建成乡村工匠人才信息库，并完成 34 名中级及以上乡村工匠信息在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统的录入更新。
核心信息：广东省乡村工匠专业人才职称评审面向涉农非公企业、农民专业合作社、家庭农场、种养专业户、农村个体工商户中熟练掌握技术技能、在基层一线从事农业技术推广、农产品经营、种植养殖、建筑施工、农村电商、传统技艺、烹饪、家政等工作的人员；申报人通过"广东省乡村工匠专业人才管理系统"网上填报并上传证明材料，再经单位审核、评前公示、逐级报送。
【风格】借鉴「S4 爱写申论的小张·考生视角」——要点提炼细致，开头点题即亮三条服务通道、分论点"做法+目标"句式清晰、结尾回扣升华有明确章法，论证以可核查做法与数据说话，不堆空话
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）
以专业化服务释放第一资源效能
人才是第一资源。衡量一个地方的人才工作，不能只看引进了多少人，更要看人才到这里办事顺不顺、找岗准不准。当前人才竞争的实质，已经由"给政策"转向"比服务"。广东正处在建设现代化产业体系的关键期，关键在于以专业化的服务供给，把第一资源的效能释放出来。
以市场主体承接需求，让人力资源服务成为产业的人才引擎。人才配置是一门专业活：企业缺什么人、人才适合什么岗，靠部门挨家挨户去问去配，既慢又不准。在东莞，人力资源服务业已从"应急队伍"成长为"人才操作系统"：全市人力资源服务机构达 2086 家，其中规模以上机构 435 家，仅 2026 年一季度规上机构营收就近 60 亿元；省级产业园寮步园区入驻机构 53 家，累计服务企业 3300 余家，帮助 16.7 万名劳动者实现就业匹配。佛山人力资源服务产业园年服务用人单位超 16 万家，每年培训超 2.5 万人次、促成就业意向 7.5 万人，2025 年成为全省第三个跻身人社部重点联系产业园的园区。服务的专业化程度，直接决定人才与产业咬合得紧不紧。
以数字技术贯通供需，让人岗匹配精准高效。人才流动越快，越怕信息不对称：求职者找不到合适岗位，企业招不到可用之人，症结在"两头信息不通"。让数据多跑路，是成本最低的解法。广州人才集团建成招考服务平台"事招雷达"，用户数达 243 万、月活跃用户超 10 万；2026 年上半年累计举办招聘活动近 150 场次，组织招聘企业超 6000 家次，发布岗位近 7 万个，服务求职群众约 127 万人次。珠海推进政校企信息融通，把在珠高校的学科专业设置、毕业生生源信息与重点企业岗位需求系统集成，完善岗位 AI 智能匹配与动态更新。技术打通的是信息，提上来的是配置效率。
以柔性方式打破边界，让高端智力跨越山海可及。高端人才总量有限，要求全部"为我所有"并不现实，能"为我所用"才是真本事。佛山南海的"博士进企业"活动自 2012 年与清华大学合作以来已办十三届，累计吸引超 370 名清华博士走进南海，落地科研项目 292 项，攻克产业技术难题 352 项，申报专利超 71 项，创造近 1900 万元经济效益。广州知识城获批设立国家海外人才离岸创新创业基地，成立全国首个博士博士后人才创投联盟，人才不必举家搬迁，同样能够参与本地攻关。引才的边界放宽一寸，智力的来源就宽一丈。
人才服务做在细处，人才效能才长在实处。以市场主体承接需求、以数字技术贯通供需、以柔性方式打破边界，三条通道看似各管一段，指向的是同一个目标——让人才把精力用在干事创业上，而不是消耗在找平台、跑手续、等对接上。当服务成为广东人才工作的鲜明标识，第一资源就能顺畅转化为第一动力。
（正文约 987 字）
【风格】借鉴「S7 cocoweii·实战拆解派」——对策从材料里提取真做法，一条对策讲清"干什么、怎么干、干成什么"，语言朴实、不堆模板，分论点一段一句落到实处
【文体】策论文
【适用】申论二（县镇级）
让乡土人才在乡村振兴中挑大梁
乡村振兴，关键在人。说到乡村人才，人们的目光常投向引进来的专家、返乡的能人，容易忽略一直守在家门口的能工巧匠、种养能手和传统技艺传承人。他们最懂脚下的土地、手里的活计，是乡村产业最稳定的支撑。让这部分人才被看见、被认可、有奔头，乡村全面振兴才有厚实的底盘。
以职称评审认定身份，让乡土人才有级可评、有奔头。评价一个手艺人，不能只看学历论文，要看他干过什么、干成过什么。广东自 2021 年启动乡村工匠专业人才职称评审，把基层一线的种养能手、建筑工匠、农村电商达人、老手艺传承人等纳入评审范围，申报通过"广东省乡村工匠专业人才管理系统"网上办理。身份一变，前景就变：云浮累计评审"乡村工匠"职称人才 650 人，蒸笼制作、雕塑等老手艺都有了高级工程师；汕头濠江有 55 人获得职称、11 人获评高级职称；广州增城 2023 年以来培育农业类乡村工匠 197 人，南池村 62 名农户拿到职称。职称未必立刻变成收入，却让"靠手艺吃饭"有了职业前景。
以分类培训提升本领，让乡土人才跟得上产业升级。乡村产业在迭代，本领不能停在老经验上，培训必须按需施教、分类分层。云浮 2026 年乡村工匠培育项目在新兴县、罗定市开班，234 名从业者分班上课：凉果产业提升班破解产品同质化、销路窄的难题，互联网营销班从网店搭建、短视频拍摄教到商品上架。云城区把百香果种植课堂搬到富丰村示范基地，省农科院果树研究所正高级农艺师邝瑞彬现场授课，25 名种植户和返乡创业青年在田间学会技术。2025 年以来，云浮各级人才驿站组织技术培训 348 场次、培训超 1.3 万人。特色产业有需求，技能课堂有回应，乡土人才就不会被产业甩下。
以待遇衔接兑现价值，让乡土人才留得住、用得好。认可不能只停在证书上，还要落到用工和接活上。汕头濠江构建"培训＋评价＋激励"三位一体服务体系：培训端依托乡村振兴人才驿站开展继续教育，评价端推动技能证书与职称评审衔接，激励端落实职称配套待遇，让持证工匠接工程更有底气，他们由此成为"百千万工程"建设的骨干力量。云浮各级人才驿站 2026 年入企摸排技术需求 80 余个、对接专家入企解题 66 次，让乡土人才的技艺对准产业痛点。广州增城还把乡村工匠信息录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，为政策帮扶提供支撑。把一纸证书变成实实在在的机会，乡土人才才会安心扎根、持续发力。
乡土人才是乡村最不该被忽略的资源。给一个身份、一身本领、一份奔头，乡村产业就有了留得住的顶梁柱，广东推进"百千万工程"、实现乡村全面振兴的底气才会更足。
（正文约 993 字）
① 立意
总论点：充分发挥人才作用，关键在于以专业化服务释放人才效能——以市场主体承接需求、以数字技术贯通供需、以柔性方式打破边界。
立意层：动力层。切口不是"政府给什么政策"，而是"服务怎么供给"，对标人才强省、现代化产业体系与粤港澳大湾区人才高地，主投申论一（省市级）。
② 结构
③ 论证手法
亮点在用"服务"这一条主线把三个不同层级的主体串成一条链：市场机构解决"谁来配"，数字技术解决"怎么配得准"，柔性机制解决"配不到的人怎么办"，三者不是并列罗列，而是"常规配置→效率提升→边界外扩"的递进。双主题词关联论证如何搭逻辑桥：本文要连的是"人才"与"服务"两个词，桥就搭在"精力"上——分论点1省下的是企业找人的精力，分论点2省下的是双方对接的精力，分论点3省下的是人才搬迁的精力，三条最后统一收口到"让人才把精力用在干事创业上"，逻辑严丝合缝。另一个可学的点是用对比性引语立论：把东莞的角色变化写成"从'应急队伍'到'人才操作系统'"，一句引语就把服务业的升级说得比数据更直观。
④ 语言
可背诵金句：①"当前人才竞争的实质，已经由'给政策'转向'比服务'。"②"服务的专业化程度，直接决定人才与产业咬合得紧不紧。"③"技术打通的是信息，提上来的是配置效率。"④"引才的边界放宽一寸，智力的来源就宽一丈。"⑤"人才服务做在细处，人才效能才长在实处。"规范表述：人力资源服务业、两业融合、人才操作系统、政校企信息融通、离岸创新创业、以用为本。
风格点评：完整体现 S4 爱写申论的小张"要点提炼细致、章法清晰"的特征——第一，开头一句亮总论点，随即给出三条服务通道，读者一眼能看到骨架；第二，分论点句式统一为"以××，让××"，段首即见做法与目标；第三，论据全部来自可检索的公开来源（东莞发改局、佛山人社局、省国资委、珠海人社局、黄埔区政府），一条条可查，不造数字；第四，段尾统一回扣，五段形成"立论→说理→结论"的闭环。议论文身份纯粹：全篇用因果、做法与成效说理，段内不出现"要……""应……"这类对策语气。
应试迁移
① 立意
总论点：发挥人才作用不能只盯"外来的和尚"，更要让乡土人才被看见、被认可、有奔头，靠职称认定、分类培训、待遇衔接三条路径把本土人才队伍建强。
立意层：短板层。问题意识落在"城乡区域发展不平衡、镇村最缺的是人"，对标"百千万工程"补短板，主投申论二（县镇级）。
② 结构
③ 论证手法
亮点在"一条对策三件套"：每段严格走"对策总起（干什么）→具体做法（怎么干，2—3 个可核查动作或数据）→意义收束（干成什么）"。分论点一的"三件套"最典型——"纳入评审范围、网上申报"是干什么，"2021 年启动、管理系统网上申报"是怎么干，"老手艺有了高级工程师"是干成什么。双主题词关联论证如何搭逻辑桥："乡土人才"与"乡村振兴"之间的桥是"身份"——先给身份（职称），再给本领（培训），最后给回报（待遇），恰好对应一个人从"被承认"到"能干事"再到"干得久"的完整链条，乡土人才才能成为不走的顶梁柱。另一处可学的是用数据分层：云浮 650 人是市域存量、234 人是年度培育量、348 场次与 1.3 万人是载体服务量，三个数字各说一层，不堆在一句里。
④ 语言
可背诵金句：①"他们最懂脚下的土地、手里的活计，是乡村产业最稳定的支撑。"②"评价一个手艺人，不能只看学历论文，要看他干过什么、干成过什么。"③"职称未必立刻变成收入，却让'靠手艺吃饭'有了职业前景。"④"特色产业有需求，技能课堂有回应，乡土人才就不会被产业甩下。"⑤"把一纸证书变成实实在在的机会，乡土人才才会安心扎根、持续发力。"规范表述：乡村工匠专业人才职称评审、乡村工匠专业人才管理系统、分类分层培训、田间实操、"培训＋评价＋激励"三位一体、职称配套待遇、全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统。
风格点评：完整体现 S7 cocoweii"实战拆解派"特征——第一，对策从材料中来，三条对策分别落在评审制度、培训组织、待遇衔接，全是广东真实在做的动作，不另造概念；第二，一条对策讲清"干什么、怎么干、干成什么"，段段有动作、有数据、有结果，可以直接照着复述；第三，语言朴实，用"手艺人""老手艺""接工程、找岗位"这类日常词，不玩比喻、不堆排比；第四，分论点"做法＋目标"句式整齐，三条同构，符合作答时"骨架一眼可辨"的要求。策论文身份纯粹，段内不再作抽象论证，全部落到具体抓手与责任动作。
应试迁移
【题目类型】 高度仿真广东情境题（非真题逐字原文；2018 年县级卷"如何充分发挥人才作用"真题已于 09-03、09-21 两轮使用，本轮以"乡土人才"新切口仿真命题，材料均为真实政策与案例）
请结合给定材料，联系实际，围绕"让乡土人才在乡村振兴中充分发挥作用"进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文（50 分）。
【给定材料】
材料一：广东自 2021 年启动乡村工匠专业人才职称评审，把在基层一线从事农业技术推广、农产品经营、种植养殖、建筑施工、农村电商、传统技艺、烹饪、家政等工作的人员纳入评审范围，申报人通过"广东省乡村工匠专业人才管理系统"网上填报，经单位审核、评前公示后逐级报送，证书全国可查。（南方＋）
材料二：云浮累计评审"乡村工匠"职称人才 650 人，蒸笼制作、雕塑等老手艺有了高级工程师。2026 年云浮市乡村工匠培育项目在新兴县、罗定市开展，234 名乡村一线从业者按需施教、分类分层上课：凉果产业提升班破解产品同质化、销路窄难题，水生物病害防治班传授低成本绿色防病与尾水循环治理手段，互联网营销班手把手教网店搭建、短视频拍摄、商品上架。2025 年以来云浮各级人才驿站组织技术培训 348 场次、培训超 1.3 万人。（南方日报）
材料三：汕头濠江依托乡村振兴人才驿站推出 2026 年乡村建筑工匠综合能力提升培训，把技能、工伤预防、急救知识与职称政策打包送上，推动工匠队伍从"有技能、无身份"向"有证可查、有级可评、有技可升"转变。自 2021 年启动乡村工匠职称评审以来，全区已有 55 人获得职称证书，其中 11 人获评高级职称；区里构建"培训＋评价＋激励"三位一体服务体系，评价端打通技能证书与职称评审衔接，激励端落实职称配套待遇，让持证工匠接工程、找岗位更有底气。（汕头市濠江区政府）
材料四：广州增城 2023 年以来共培育农业类乡村工匠 197 人，2025 年全程服务南池村 62 名农户成功获得乡村工匠职称，使该村成为全市拥有乡村工匠职称人数最多的行政村；区里建成乡村工匠人才信息库，并完成 34 名中级及以上乡村工匠信息在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统的录入更新，为政策倾斜和产业帮扶提供数据支撑。（广州市增城区农业农村局）
练习要求（四步）
参考破题思路
今日方向为人才强国·人才作用（源自 2018 年广东县级真题"如何充分发挥人才作用"，第四轮）。前三轮都在"政府如何引才育才用才"的政策供给视角里展开（轮次内容见第一节换轨说明），本期整体换到"人才服务的供给方式"与"被忽略的本土人才"两个新层面，案例与前两轮零交叉。
核心素材：东莞人力资源服务业（2086 家机构／435 家规上／2026 年一季度规上营收近 60 亿元／寮步园区助 16.7 万名劳动者就业匹配／石排潮玩园区 18 家机构带动超 3 万人就业）、佛山人力资源服务产业园（年服务超 16 万家用人单位／年培训超 2.5 万人次／促成就业意向 7.5 万人／纳入人社部重点联系产业园）、广州人才集团"事招雷达"（243 万用户／2026 上半年服务求职群众约 127 万人次／海外人才工作站 44 个）、珠海政校企信息融通与岗位 AI 智能匹配、佛山南海"博士进企业"（十三届／超 370 名清华博士／292 项科研项目／352 项技术难题／近 1900 万元效益）、广州知识城国家海外人才离岸创新创业基地、汕头濠江乡村工匠（55 人获职称／11 人高级／"培训＋评价＋激励"三位一体）、云浮乡村工匠培育（650 人获职称／234 人分类分层参训／驿站培训 348 场次超 1.3 万人）、广州增城南池村（62 名农户获职称、全市最多）。
两篇范文一议一策：第 1 篇 S4 爱写申论的小张·考生视角《以专业化服务释放第一资源效能》，以"市场主体承接需求—数字技术贯通供需—柔性方式打破边界"三条服务通道立骨，投申论一，亮点是以"服务"串起不同层级主体、用"精力"搭起"人才×服务"的逻辑桥；第 2 篇 S7 cocoweii·实战拆解派《让乡土人才在乡村振兴中挑大梁》，以"职称认定身份—分类培训本领—待遇衔接价值"三条对策落地，投申论二，亮点是每条对策走"干什么、怎么干、干成什么"三件套。核心金句："当前人才竞争的实质，已经由'给政策'转向'比服务'""人才服务做在细处，人才效能才长在实处""评价一个手艺人，不能只看学历论文，要看他干过什么、干成过什么""把一纸证书变成实实在在的机会，乡土人才才会安心扎根、持续发力"。
明日预告（2026-10-04，日=4）：主题＝日对 18 取模＋1＝5 优化营商环境（2019 年广东县级真题"政府如何进一步优化营商环境"方向，第二轮，首轮为 09-22，须整体换轨）；第 1 篇文体固定议论文，风格＝日对 7 取模＋1＝S5 超好运小bud·申论 80＋实操派；第 2 篇文体＝日对 2 取模＋1＝1 议论文（两篇均练议论文），风格＝(日＋3) 对 7 取模＋1＝S7 cocoweii·实战拆解派。
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