今日主题：高质量发展（源自 2021 年广东县级卷真题「推动广东高质量发展」· 议论文方向 · 第四轮）
今日主题：高质量发展（方向池第 7 项，日 24 % 18 + 1 = 7）。
出处：2021 年广东省考申论（县级卷）真题——「请结合全部给定材料，联系实际，围绕『推动广东高质量发展』进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文」。
立意层：动力层（省域产业与效率），辅以短板层（县域存量空间）。
本轮换轨说明（第四轮）：前三轮已分别写过「创新—制造—协调」「海洋新空间＋改革开放内需」「基础设施硬支撑＋安全底线」，标志性论据（7.23 万亿半年报、高新技术企业 7.7 万家、海洋生产总值 2.04 万亿、藏粤直流、森林防火 3.2 万名护林员等）本轮全部列入禁用清单。本轮整体换到此前从未作为主轴的「效率」这一层面——高质量发展说到底是提高全要素生产率，即在要素成本上升、土地空间受限的约束下，用更少的投入换来更多的产出。
两篇按层面分离：第 1 篇写省域的效率来源（存量产能、产业链、制度），第 2 篇写县域的空间效率（村镇工业园改造、工改工、利益共享），避免两篇撞车。
1.《2026 年上半年广东经济运行简况》（广东省人民政府门户网站，2026-07）
核心信息：上半年全省地区生产总值 72281.05 亿元、同比增长 4.5%；规模以上工业增加值增长 5.8%；设备工器具购置投资增长 22.4%、占全部投资比重提高到 19.6%、拉动全部投资增长 3.2 个百分点；工业技术改造投资占工业投资比重达 39.4%、比上年同期提高 4.9 个百分点；新设经营主体 139.15 万户，企业与个体工商户比值提高到 1.02∶1。
2.《2026 年人工智能赋能中小企业数智化转型活动在广州召开》（中国日报网，2026-09-07）
核心信息：广东探索从「单点突破」到「链式改造」的转型路径；已打造 5G 工厂等「灯塔式」标杆项目超 400 个；推动 40 个细分行业超 5000 家中小企业实施数字化「链式改造」，累计带动超 5.5 万家规模以上工业企业数字化转型；累计培育 22 个国家卓越级智能工厂、383 个省级先进级智能工厂；全省人工智能核心产业规模突破 3000 亿元。
3.《智转数改这道题，整个大湾区都在找答案》（中国经济时报，2026）
核心信息：中小制造企业「技改预算有限、数字化人才稀缺、存量产线难以推倒重建」，「想转不敢转、能转不会转」是普遍焦虑；东莞以开源鸿蒙为城市统一数字底座，服务超 22 万家工业企业，试点产线设备联网周期缩短约 60%、生产效率提升超 20%、改造成本下降约 30%。
4.《百千万巡礼｜产业涅槃与文化繁荣，江村绘就乡村振兴新画卷》（顺德城市网，2025-11-17）
核心信息：顺德勒流江村 2021 年起清拆 600 多亩旧厂房；园区累计完成约 112 万平方米物业建设、完成总投资约 24 亿元；新引进 38 家优质企业（含 6 家高新技术企业），形成由 71 家企业构成的环境科技产业新集群；改造后园区年生产总值增长 2.6 倍；4.17 万平方米村改代建物业拓宽村民就业与收入渠道；近 1.9 亿元基础设施投入、4.7 公里「四横、二纵、半环状」路网。
5.《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（佛山市顺德区人民政府）
核心信息：顺德把村级工业园改造作为「头号工程」，2021 年 7 月 1 日前 382 个村级工业园应改尽改；在确保 26700 亩应拆未拆园区全部拆除的基础上，新增拆除整理土地 29200 亩；累计复垦复绿不少于 10000 亩；坚持「工改工」为主不动摇，落实「工改商住」反哺「工改工」「工改绿」；收储 3 万至 5 万亩土地预留优质产业空间。
存量空间类
效率提升类
制度效率类
方向一：以存量空间再开发提升要素效率（申论二，短板层）
核心论证要点：新增建设用地指标越来越紧，县镇手里最现实的资源是低效的旧厂房、旧园区；连片整理才能承载现代产业，碎片化只能装低端作坊。可用论据：顺德 382 个村级工业园应改尽改、新增拆除整理 29200 亩、收储 3 万至 5 万亩；江村 600 多亩旧厂房变 112 万平方米园区。
方向二：以链式改造提升产业链整体效率（申论一，动力层）
核心论证要点：一家企业改造只提升一个点，一条链改造才能提升一个面；中小企业「想转不敢转、能转不会转」，缺的不是意愿而是路径与成本。可用论据：400 多个灯塔标杆、40 个细分行业 5000 多家中小企业、5.5 万家规上企业；家电链主接入 16 万家供应商、效率提升 38%；纺织平台接入织机近 70 万台。
方向三：以制度供给降低制度性交易成本（申论一/申论二通用）
核心论证要点：效率不只产生在车间里，也产生在窗口前；制度性交易成本每降一分，企业就多一分投入创新的余力。可用论据：企业开办一日办结、专利预审绿色通道、包容审慎监管；新设经营主体 139.15 万户、企业个体户比值 1.02∶1、新设外资企业增长 8.4%。
【风格】借鉴「爱写申论的小张·考生视角」——从实战出发，要点提炼细致，段首句即得分点、用数据点题、用可感画面收尾，段与段之间章法清楚、层层推进。
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）
以效率变革赢得发展主动
广东经济总量连续多年稳居全国首位，2026 年上半年地区生产总值达 7.23 万亿元、同比增长 4.5%。但珠三角部分城市土地开发强度已逼近上限，要素成本持续抬升，「多投人、多用地」的老路越走越窄，增长的来源就只剩一条——提高效率。推动广东高质量发展，关键在提升全要素生产率，用更少的投入换来更多的产出，把立足点真正转到质量和效益上来。
以设备更新和技术改造焕新存量产能，让老产线跑出新效率。存量是广东最大的家底，设备一换代效率就上台阶，老化一天成本就高一分。今年上半年，全省设备工器具购置投资增长 22.4%，占全部投资比重提高到 19.6%，拉动投资增长 3.2 个百分点；工业技术改造投资占工业投资比重达 39.4%、同比提高 4.9 个百分点。投资逻辑随之转向：企业不再忙着铺摊子、上项目，而是把钱花在技术升级上，从「铺摊子」转向「强筋骨」。一台设备的价值，不只在值多少钱，更在它能让单位产品少耗多少电、少用多少工。存量产能焕新了，效率提升才有最直接的来源。
以链式改造带动产业链协同升级，让整条链条提效率。一家企业改造，提升的是一个点；一条链条改造，提升的是一个面。中小制造企业「想转不敢转、能转不会转」，缺的不是意愿，而是路径和成本。广东因此把转型路径从「单点突破」推向「链式改造」：全省已打造 5G 工厂等「灯塔式」标杆项目 400 多个，推动 40 个细分行业 5000 多家中小企业实施数字化改造，累计带动 5.5 万家规上工业企业完成数字化转型。链主的带动作用尤其关键：一家智能家电头部企业依托线上系统接入供应商超 16 万家、打造工业 App 超 1200 个，带动供应链企业生产效率提升 38%、订单交付时间缩短 25%。链式改造把一个个「盆景」连成「风景」，产业效率水位随之抬升。
以制度供给降低交易成本，让每一份投入轻装上阵。效率不只产生在车间里，也产生在办事窗口前；制度性交易成本每降一分，企业就多一分投入创新的余力。广东深化商事制度改革，企业开办「一网通办、一日办结」；针对人工智能、集成电路等重点产业开通专利预审绿色通道，让关键技术「快获权、快转化」；对低空经济、人工智能应用等新业态坚持包容审慎监管。制度效率直接反映在市场主体的选择上：今年上半年，全省新设经营主体 139.15 万户，企业与个体工商户比值提高到 1.02∶1。办事快一步，信心就多一分；成本降一分，投入就增一分。
效率变革不是简单的「省」，而是更聪明的「优」——把有限的空间、产能和资金，投向回报最高的地方。当每一块土地都产出更高效益，每一条产线都跑出更快节奏，每一道审批都省下更多时间，广东的高质量发展就有了最坚实的底座。
【风格】借鉴「cocoweii·实战拆解派」——分论点直接取官方原词，一段一个意思讲到底，数据即论据，语言朴实不端架子，逻辑链条清晰。
【文体】议论文
【适用】申论二（县镇级）
向存量要空间，为县域高质量发展腾出新天地
县域是广东高质量发展的主战场，也是短板所在。县镇手里最现实的资源，往往不是新增的建设用地指标，而是那些低效利用的旧厂房、旧园区。同样的地，产出能差好几倍，差距不在土地本身，而在利用方式。顺德有过这样的景象：全区 382 个村级工业园，占地不少，产出却不高，锌铁棚下挤着低端作坊。近年来，顺德把村级工业园改造作为「头号工程」，明确到 2021 年 7 月 1 日前，382 个村级工业园应改尽改。这场「向存量要空间」的实践说明，高质量发展的空间不是等来的，而是改出来的。
以连片改造整合碎片土地，让好项目有地可落。土地碎片化，项目就落不下；连片整理，才能承载现代产业。顺德在确保 26700 亩应拆未拆园区全部拆除的基础上，新增拆除整理土地 29200 亩，累计复垦复绿不少于 1 万亩，并收储 3 万至 5 万亩发展用地，为优质项目预留空间。在龙江镇，宝涌数字装备园规划用地约 2618 亩，已审批入园企业 232 家，其中高新技术企业 16 家、规模以上企业 18 家，改造后容积率提升至 3.0、绿地率超过 15%。从「零敲碎打」到「连片整备」，土地还是那些土地，承载力却已今非昔比。
以「工改工」守住产业底线，让制造业不因改造而流失。改造最怕改着改着改成了房地产，产业空间一旦被挤走，再想引回来就难了。顺德明确「工改工」为主不动摇，落实「工改商住」项目反哺「工改工」「工改绿」的政策，把改造收益重新投回产业。勒流街道江村从 2021 年起清拆 600 多亩旧厂房，建成约 112 万平方米物业、完成投资约 24 亿元，新引进 38 家优质企业，其中 6 家是高新技术企业，如今已形成由 71 家企业构成、以环境科技为特色的产业集群，改造后园区年生产总值增长 2.6 倍。方向守住了，改造才不至于把「腾笼换鸟」做成「腾笼换房」。
以利益共享凝聚改造合力，让村民成为受益者。村改最难的不是拆房子，而是让村民相信改了会更好。江村的做法是把收益留在村里：4.17 万平方米村改代建物业为村民拓宽了就业与收入渠道，近 1.9 亿元基础设施投入、4.7 公里「四横、二纵、半环状」路网打通了园区内循环；在龙江镇仙塘村，改造新增 3 万平方米配套物业，年租金收入提升至改造前的 3 倍。当村民从改造中得到实实在在的好处，改造就从「政府要改」变成「大家要改」。
空间是有限的，效率是无限的。把低效的存量改造成高效的增量，把碎片的地块整合成连片的平台，把一次性的改造收益转化为长期的集体资产，县域就能为广东高质量发展腾出新天地。县域的空间效率提上来，全省的发展质量才能立得住；这样的腾挪，腾出的是空间，换回的是后劲。
① 立意
总论点：推动广东高质量发展，关键在提升全要素生产率，以效率变革把发展立足点转到质量和效益上来。
立意层：动力层（省域产业效率与制度效率），适用申论一（省市级）。
破题逻辑：先用「总量第一」与「要素成本上升、土地逼近上限」形成张力，逼出「只能靠效率」这一必然结论，避免写成「创新—协调—绿色」的面面俱到。
② 结构（逐句标注）
③ 论证手法
亮点在「效率」通向「质量」的逻辑桥：效率与质量本是两个主题词，中间必须有机制桥梁。本文用「一台设备的价值，不只在它值多少钱，更在它能让单位产品少耗多少电、少用多少工」完成搭桥——单位能耗与单位人工下降，正是产品质量稳定性和成本竞争力的来源，效率由此转化为质量。同理，「从铺摊子转向强筋骨」一句，用投资方向的变化证明发展方式的变化，比直接喊「要高质量发展」有力得多。
另一处是「点—面」缩放：一家企业改造是一个点，一条链改造是一个面，盆景与风景的对照让「链式改造」的必要性不言自明。
④ 语言
风格点评：本篇体现 S4 的实战取向——段首句就是得分点，不绕弯子；每条分论点后紧跟一组可核查数据，属于「要点提炼细致」；开头用半年报数据点题、结尾用可感画面收束，正是该风格「开头结尾有明确章法」的写法。全文无一句讲解腔，论述对象始终是「广东」而不是「考生」。
应试迁移
若考场考「推动广东高质量发展」，可按以下四个合规分论点备选，任取三条：
可调用广东案例：顺德村级工业园改造、勒流江村、龙江宝涌数字装备园、东莞开源鸿蒙数字底座、智能家电链主供应链协同、纺织服装工业互联网平台。
① 立意
总论点：县域高质量发展的空间不是等来的而是改出来的，向存量要空间、以改造提效率，是县镇最现实的路径。
立意层：短板层（县域空间与镇域产业），适用申论二（县镇级）。
② 结构（逐句标注）
③ 论证手法
本篇的关键是「空间」到「人」的中间桥：只说「改造腾出空间」，读者感受不到它与高质量发展的关系；必须补上「企业入园—集体经济增收—村民就业」这条链。文中「4.17 万平方米村改代建物业拓宽村民就业与收入渠道」「仙塘村年租金提升至 3 倍」就是桥墩——空间改造只有转化为集体资产和群众收入，才真正落到「发展成果由人民共享」。
④ 语言
风格点评：本篇是 S7 的典型写法——一段一个意思，讲完即收，不铺陈、不抒情；数据密集且全部可核查，语言朴实，句子短，几乎不用形容词；标题与分论点都从顺德村改的官方表述中生长出来，没有硬搬模板的痕迹。
应试迁移
若考场给出县镇材料（旧工业园、闲置厂房、镇域产业空心化），破题顺序为：先判「这是空间效率问题，不是招商力度问题」，再按「整地—守业—留人」三段展开。合规分论点备选：
可调用案例：顺德 382 个村级工业园改造、勒流江村、龙江宝涌数字装备园、仙塘村物业增收。
说明：2021 年县级卷真题原题已于 09-06 使用、主题复原版已于 09-24 使用、仿真情境题已于 10-06 使用，故本轮另拟高度仿真的广东情境题（材料均为真实来源汇编，非真题逐字原文）。
【题目】
请结合全部给定材料，联系实际，围绕「以效率变革推动广东高质量发展」进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。（50 分，800—1000 字）
给定材料（四则，均为真实来源汇编）
材料一：顺德把村级工业园改造作为「头号工程」。到 2021 年 7 月 1 日前，全区 382 个村级工业园实现应改尽改；在确保 26700 亩应拆未拆园区全部拆除的基础上，新增拆除整理土地 29200 亩，累计复垦复绿不少于 10000 亩，收储 3 万至 5 万亩土地为优质产业项目预留空间。顺德同时明确「工改工」为主不动摇，落实「工改商住」项目反哺「工改工」「工改绿」。（来源：佛山市顺德区「十四五」规划纲要）
材料二：勒流街道江村从 2021 年起清拆 600 多亩旧厂房，园区累计完成约 112 万平方米物业建设、完成总投资约 24 亿元。改造后新引进 38 家优质企业，其中 6 家为高新技术企业，形成由 71 家企业构成、以环境科技为特色的产业集群，园区年生产总值增长 2.6 倍；4.17 万平方米村改代建物业为村民拓宽就业与收入渠道，近 1.9 亿元基础设施投入、4.7 公里路网打通园区内循环。（来源：顺德城市网，2025-11-17）
材料三：2026 年上半年，广东设备工器具购置投资增长 22.4%，占全部投资比重提高到 19.6%，拉动全部投资增长 3.2 个百分点；工业技术改造投资占工业投资比重达 39.4%、比上年同期提高 4.9 个百分点。企业正从「铺摊子」转向「强筋骨」。（来源：广东省统计局，2026-07）
材料四：广东推动中小企业从「单点突破」转向「链式改造」，已打造 5G 工厂等「灯塔式」标杆项目超 400 个，推动 40 个细分行业超 5000 家中小企业实施数字化改造，累计带动超 5.5 万家规上工业企业数字化转型。但不少中小企业仍反映「想转不敢转、能转不会转」——技改预算有限、数字化人才稀缺、存量产线难以推倒重建。（来源：中国日报网 2026-09-07、中国经济时报 2026）
【破题思路】
今日方向为高质量发展（2021 年县级卷真题，第四轮），核心换轨到此前未作为主轴的效率维度：要素成本上升、土地逼近上限的约束下，高质量发展只能靠提高全要素生产率。
素材三条主线：存量空间（顺德 382 个村级工业园、29200 亩新增整理、江村 112 万平方米园区与 2.6 倍产值增长）、产线效率（设备购置投资增 22.4%、技改占比 39.4%、40 个行业 5000 家链式改造、5.5 万家规上企业）、制度效率（一日办结、专利预审绿色通道、139.15 万户新设经营主体）。金句核心是「质量第一、效益优先」与「『工改工』为主不动摇」。
两篇范文均为议论文：第 1 篇 S4 爱写申论的小张（申论一，省域效率三条线），第 2 篇 S7 cocoweii（申论二，县域空间三步走）。框架回顾：篇一「设备—链条—制度」由内向外递进，篇二「整地—守业—留人」空间到人递进；两条链都靠机制句搭桥，不靠形容词堆砌。
明日预告（10-25）：主题＝25 % 18 + 1 = 8 粤港澳大湾区建设（2022 年县级卷真题「大湾区建设的实效和经验」）；第 1 篇议论文·风格 25 % 7 + 1 = S5 超好运小bud（80+ 实操派）；第 2 篇文体 25 % 2 + 1 = 2 → 策论文·风格 (25 + 3) % 7 + 1 = S1 菜头公考（政府思维）。
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