今日主题：百千万工程·城乡区域协调（源自 2024 年广东县镇卷真题方向「百千万工程是广东推动高质量发展的头号工程」· 短板层 · 议论文主训 · 第五轮）
今日主题：百千万工程·城乡区域协调（方向池第 11 项，日 28 % 18 + 1 = 11；2024 年广东省考申论县镇卷真题方向）
本轮换轨说明：该方向前四轮已写「强县兴镇富村的空间递进」（08-28）、「县域产业＋片区组团＋盘活资产／结对协作＋要素流动＋因地制宜」（09-10）、「以县城为重要载体的城镇化」（09-28）、「圩镇颜值与内涵」（10-10）。本轮不再从「空间」和「产业」入手，改从两个更实的问题切进去——第 1 篇答「谁来干」（社会力量如何进县镇村，省域统筹视角），第 2 篇答「建完之后怎么办」（建管用一体，县镇落地视角）。前四轮用过的潮安县域产业、高州学位医院、818 个典型镇、134 席千强镇、圩镇「六乱」整治等论据，本轮正文一条不用。
今日主题：百千万工程·城乡区域协调（方向池第 11 项，日 28 % 18 + 1 = 11）。
主题来源：2024 年广东省考申论县镇卷大作文真题方向（「百千万工程是广东推动高质量发展的头号工程」），属短板层（城乡区域发展不平衡是广东最大短板），主投申论二（县镇级）。
轮次判断：本方向正文共四轮——08-28 首轮、09-10 次轮、09-28 第三轮、10-10 第四轮；本轮为第五轮。
今日文体与风格：第 1 篇议论文 · S1 菜头公考（政府思维）；第 2 篇议论文 · S4 爱写申论的小张（考生视角）。按轮换公式，今日两篇同为议论文（28 % 2 + 1 = 1），两篇靠「省域统筹 vs 县镇落地」分离层面，不撞车。
文章一：《广东深入推进「百千万工程」 激活发展潜力板》（中共广东省委组织部·广东组工网，gdzz.gov.cn）。
核心信息：全省「百千万工程」顺利实现「三年初见成效」阶段性目标，正冲刺「五年显著变化」。省里出台强化新型帮扶协作的相关措施，编制「反向飞地」建设指引，指导粤东粤西粤北各市在珠三角设立共建孵化器、招商平台；构建省直单位组团帮扶新模式；深入开展「千企帮千镇、万企兴万村」，推进重点建筑业央企助力、建筑业企业结对帮扶；创新百校联百县「双百行动」，选派高校干部组成服务队常驻基层；出台新型农村集体经济发展促进条例，通过村党组织领办合作社、成立强村公司、创建富民兴村先锋工坊等方式撬动市场力量。
文章二：《广东超 1.3 万家民营企业参与镇村发展》（南方农村报，2026-09-15）。
核心信息：全省工商联系统纵深开展「百会万企」「万企兴万村」专项行动，推动 117 家省级商会结对 109 个县（市、区）、2299 家市县商会结对镇村，超 1.3 万家民营企业深度参与镇村帮扶发展，累计促成各类投资项目 582 个、总投资额超 2500 亿元。省工商联副主席、广东金岭糖业创始人林水栖表示，企业将持续深耕甘蔗良种培优、绿色技改、精深加工、品牌打造、农旅融合，推动湛江古法红糖、特色蔗糖产品走出乡土。
文章三：《同心赋能「百千万」，全省统一战线为推进「百千万工程」贡献智慧和力量》（羊城晚报，中共广东省委统一战线工作部网站转载）。
核心信息：117 家省级商会与 109 个县（市、区）结对共建，1949 家市（县）级商会与 1959 个镇（村）建立一对一结对关系，全省 11854 家民营企业结对 9674 条村，实施帮扶项目 11985 个；近两年累计新增港澳投资 521.9 亿元，港澳社团与镇、村结对共建 377 对，港澳慈善捐款及帮扶基金累计超 11 亿元；2023 年以来全省落地千万元以上侨商投资项目 250 个、到位资金 1254.80 亿元，接收侨捐近 31 亿元；侨鑫集团拟投资约 200 亿元建设粤港澳大湾区「菜篮子」交易中心。截至 2026 年上半年，全省统一战线助力县域经济签约项目 653 个、到位资金 2241.87 亿元。纵向组团帮扶阳春，推进重点任务 41 项、重点项目 55 个，121 批 2400 人次下沉；阳春成为全国最大的鳜鱼苗生产基地，2025 年全产业链产值超过 30 亿元。
文章四：《以长效管护擦亮乡村宜居底色 破解乡村建设难题的「城西答案」》（鹤山市人民政府门户网）。
核心信息：省「百千万工程」典型村鹤城镇城西村，把道路、水利、休闲设施全部纳入村级管护台账，建立巡查、养护、维修、更新全流程机制，明确村级管护专员，做到「建成一处、管好一处、用好一处」；实行网格化包干管护，保洁小分队每日常态化清扫清运；创新推行《城西村数字乡村积分制实施方案》，以强村公司部分营收作为积分奖励兜底，每月为每户发放基础积分；聘请本村村民参与环境整治、工程建设，让村民在家门口就业增收。
文章五：《高厝塘村：整村运营激活乡村发展新动能》（看潮州，2026-09-09）。
核心信息：潮州湘桥区凤新街道高厝塘村成立强村公司，对全村闲置资源、生态资源、红色资源统一整合、系统运营，收益分配机制为「三成用于村庄长效管护，三成用于产业升级储备，四成回馈村民福利、扶持村民创业」；2025 年强村公司经营性收益突破 46 万元，全村集体经济收入超过 176 万元；推行网格化片区管护、绩效考核和数字化积分制治理。
文章六：《惠州市农业农村局 2026 年上半年工作总结及下半年工作计划》（惠州市农业农村局网站）。
核心信息：统筹抓好「50+100+129+129」四批典型村培育，中央、省、市安排典型村培育专项资金 4.94 亿元，支持项目 824 宗，已开工 651 宗、完工 510 宗；第四批拟培育典型村 129 个、谋划项目 182 宗。惠城区马安—水口等 7 个镇村片区组团入选全省第一批培育名单，按每个组团 400 万元标准申请市级财政资金 2800 万元。
文章七：《云浮新兴天堂镇两村入选省「百千万工程」典型村培育名单》《古村不老，业态常新！翁源湖心坝蝶变记》（广东省农业农村厅网站）。
核心信息：天堂镇清塘村严格落实河长制、林长制，发动村民利用房前屋后闲置空地打造「四小园」；龙坪村配备专职护林员管护 2000 亩生态公益林，深化农村保洁市场化运作。翁源县江尾镇南塘村湖心坝，创新建立由村委会、村小组和村民共同入股的物业发展有限公司，统一运营古建筑群和传统民居，村民以闲置农房、土地流转参与经营，实现「资源变资产、资金变股金、村民变股东」，创造就业岗位 100 多个，村民人均月增收超 2500 元；闲置「喜庆楼」改造为古村书屋，藏书 1000 余册，每年吸引游客超 2 万人次，珠三角游客占比超 60%，每年为村集体增收 10 万元以上。
【风格】借鉴「S1 菜头公考·政府思维」——框架走「引入→核心观点→分论点三层递进→论证→总结升华」，三条分论点按「引企—引侨—引民」由外而内层层递进，素材全部落在广东可查的主体与数字上，结尾从县镇村升华到城乡区域协调发展与共同富裕
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）
让更多力量流向县镇村
城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板。几年攻坚下来，全省「百千万工程」实现「三年初见成效」，正向「五年显著变化」推进。但县镇村要真变样，光靠财政投入远远不够：一个县办产业，缺的是项目和订单；一个镇建学校、办医院，缺的是资源和人才；一个村修路治水，缺的是人手和共识。把企业、侨胞、村民三股力量引到县镇村，外面的资源才进得来，本地的力量才动得起来。
引企入县，让民营资本成为县域产业的生力军。产业是县城的底气，而产业恰恰是市场最懂的事。全省工商联系统推动 117 家省级商会结对 109 个县（市、区）、2299 家市县商会结对镇村，超 1.3 万家民营企业参与镇村帮扶，促成投资项目 582 个、总投资额超 2500 亿元。湛江金岭糖业把甘蔗良种培优、精深加工、品牌打造、农旅融合串成一条链，让古法红糖走出乡土；阳春靠组团帮扶扶持鳜鱼孵化，成为全国最大的鳜鱼苗生产基地，2025 年全产业链产值超 30 亿元。企业下乡不是做慈善，是把县城的资源禀赋做成可经营的资产；企业赚到钱，县里才有税源、有岗位。
引侨回乡，让侨资侨智成为镇村建设的新增量。广东是全国最大侨乡，侨的力量用好了，一个镇就多一条通向世界的路。2023 年以来，全省落地千万元以上侨商投资项目 250 个、到位资金 1254.80 亿元，接收侨捐近 31 亿元；近两年新增港澳投资 521.9 亿元，港澳社团与镇村结对 377 对，港澳慈善捐款及帮扶基金超 11 亿元。侨鑫集团拟投资约 200 亿元建设大湾区「菜篮子」交易中心，江门赤坎华侨古镇、揭阳「潮侨坊」接连落地。侨带来的不只是钱，还有眼界、渠道和标准；一条侨资街区，带活的是整个圩镇的生意。
引民参与，让村民成为家园建设的主人翁。县镇村的事，最终要落到村民身上；村民不动手，建得再好也守不住。韶关翁源南塘村把村委会、村小组和村民的股份装进一家物业公司，统一运营古围楼，村民以闲置农房、土地流转入股，实现「资源变资产、资金变股金、村民变股东」，创造就业岗位 100 多个，人均月增收超 2500 元；闲置的「喜庆楼」改成古村书屋，每年吸引游客超 2 万人次，为村集体增收 10 万元以上。省里还推广村民理事会、议事会，鼓励群众以闲置房屋、劳动力入股集体项目。群众从「看着干部干」变成「跟着一起干」，工程才有后续。
县镇村的改变，说到底是人的改变、力量的重组。企业的资本、侨胞的资源、村民的双手汇到一处，发展才有源源不断的动力。让更多力量流向县镇村，让每一份投入都长出产业、长出人气、长出自信，城乡区域协调发展就会从纸面上的目标，变成南粤大地看得见的景象。
【风格】借鉴「S4 爱写申论的小张·考生视角」——开头用「数据＋问题」快速破题，三条分论点按「责任—经费—人心」铺开，每条给出「为什么—怎么做—什么效果」的完整链条，要点提炼细致、可复现，结尾回扣「建管用一体」
【文体】议论文
【适用】申论二（县镇级）
让建好的乡村一直美下去
这几年广东乡村的变化看得见：硬底化的村道通到家门口，污水管网埋到屋檐下，闲置地改成了小菜园、小果园。以惠州为例，四批典型村按「50+100+129+129」梯次培育，中央、省、市安排专项资金 4.94 亿元、支持项目 824 宗。但建起来只是第一步。鹤山在总结典型村经验时点出普遍难题：「整治易、巩固难」「重建轻管、建完失管」。路灯坏了没人修，污水处理终端晒了太阳，文化广场的草长到膝盖高。乡村建设要从「一时美」走到「时时美」，靠的是建管用一体。
建立管护台账，让每处设施都有明确的责任人。设施不是自己变旧的，是没人管才坏得快。鹤山鹤城镇城西村把道路、水利、休闲设施全部纳入村级管护台账，建立巡查、养护、维修、更新全流程机制，明确管护专员，定期检修设施、养护绿化，做到「建成一处、管好一处、用好一处」。云浮新兴天堂镇给 2000 亩生态公益林配上专职护林员，把农村保洁交给市场化队伍，用标准流程和常态巡查替代「一阵风」式整治。责任一明确，管护就从「谁都可以管」变成「必须有人管」，设施寿命也跟着延长。
做强运营主体，让管护有稳定的钱袋子。管护是长期支出，光靠上级拨款，迟早接不上。潮州湘桥凤新街道高厝塘村成立强村公司，对全村闲置资源、生态资源、红色资源统一整合、系统运营，收益分配写进章程：三成用于村庄长效管护，三成留作产业升级储备，四成回馈村民福利、扶持村民创业。2025 年，强村公司经营性收益突破 46 万元，全村集体经济收入超 176 万元。省里出台新型农村集体经济发展促进条例，为村党组织领办合作社、成立强村公司提供制度依据。村集体有了经营性收入，管护的钱不必年年向上伸手，「等靠要」才真正断根。
用活积分激励，让村民从「看着干」变成「一起管」。村庄是村民的家，公家的事要变成大家的事。城西村推行数字乡村积分制，以强村公司部分营收作为积分奖励兜底，每月为每户发放基础积分，引导村民维护房前屋后整洁、参与公共事务；村里还优先聘请本村村民参与环境整治和工程建设，让乡亲在家门口挣钱。高厝塘村同步推行网格化片区管护、绩效考核和积分制，用正向激励调动村民管护家园。积分不多，却把「与我无关」变成了「与我有关」。人一旦上了心，管护的成本降下来，效果反而更持久。
乡村建设是攻坚战，管护是持久战。台账立起来、主体强起来、村民动起来，建成的每一处设施才不会荒废，花出去的每一笔钱才不会打水漂。让典型村的美不只停在验收那一天，让乡亲们的日子一天比一天舒心，「百千万工程」的成效才算真正落了地。
① 立意：总论点＝县镇村要变样，必须把企业、侨胞、村民三股力量引进来、组织起来。属短板层（城乡区域发展不平衡），因讨论的是全省力量动员与制度安排，适用申论一（省市级）。立意没有滑向「政府要加大投入」，而是把落点放在「谁来干、怎么组织」，避开了万能句。
② 结构：三条分论点逐句标注——
论证方式：三条均为「举例＋说理」——每条先给一条机制判断（产业是市场最懂的事／侨带来的是眼界渠道和标准／村民不动手就守不住），再挂一组广东实数，末尾一句回扣。三层由「引进来」到「请回来」再到「自己干起来」，是外力—外力—内力的递进，符合菜头式三层递进骨架。
③ 论证手法：最值得学的是用「缺口清单」开头，让三条分论点各自对应一个缺口——县缺项目和订单（企业补）、镇缺资源和人才（侨补）、村缺人手和共识（村民自己补）。开头与分论点形成一一对应，结构立刻清晰。第二处技巧是数据分档使用：民企段用「1.3 万家、582 个、2500 亿元」三个量级递增的数字，侨段用「250 个、1254.80 亿元、521.9 亿元」三个不同口径，避免全段数字堆成一锅粥。第三处是双主题词搭桥：要把「引侨」与「城乡协调」连起来，中间桥是「侨带来的不只是钱，还有眼界、渠道和标准」——先破「侨=捐款」的窄理解，再落「一条侨资街区带活圩镇生意」，桥就通了。
④ 语言：可背诵句——「产业是县城的底气，而产业恰恰是市场最懂的事」「企业下乡不是做慈善，是把县城的资源禀赋做成可经营的资产」「侨带来的不只是钱，还有眼界、渠道和标准」「村民不动手，建得再好也守不住」。规范表述：组团式帮扶、反向飞地、强村公司、资源变资产／资金变股金／村民变股东。
风格点评：本篇按菜头政府思维的路子走——开头先摆省域背景（三年初见成效、五年显著变化）再设缺口，是典型的政府视角破题；三条分论点按「外→外→内」递进排列，不是平行罗列；每条都给出可核查的主体名称与数字，素材贴着广东考点走；结尾从县镇村升到城乡区域协调发展，格局收得住。全篇没有一句空洞的口号式排比，符合政府思维「以事实立论」的路子。
① 立意：总论点＝乡村建设的主要矛盾已从「建不建得起」转向「管不管得住」，要靠台账、主体、积分三件事实现建管用一体。属短板层，落点在镇村一线，主投申论二（县镇级）。与范文一的区别在于：篇一答「谁来干」，篇二答「建完怎么守」，层面不重叠。
② 结构：三条分论点逐句标注——
论证方式：每条走「为什么—怎么做—什么效果」三段——先讲一句病根（设施是没人管才坏得快／管护是长期支出拨款接不上／公家的事要变成大家的事），再摆一个广东典型村的做法与数字，末尾一句效果判断。三条按「责任—经费—人心」排列，是治理链条的自然顺序，不是随意并列。
③ 论证手法：亮点是用同一个村的不同侧面承担不同论点——城西村在第一条分论点里出「台账与专员」，在第三条里出「积分制与家门口就业」，一村两用但各管一段，不重复。第二个技巧是把「钱从哪来」写成机制而不是呼吁：不写「应加大管护投入」，而写「三成管护、三成储备、四成回馈」写进章程，再补 46 万元与 176 万元两个实数，机制就立住了。第三个技巧是开头用「变化」与「难题」对照：先写村道、管网、小菜园的可感画面，再引「整治易、巩固难」八个字翻转，破题干净。
④ 语言：可背诵句——「建起来只是第一步」「设施不是自己变旧的，是没人管才坏得快」「管护是长期支出，光靠上级拨款，迟早接不上」「积分不多，却把『与我无关』变成了『与我有关』」「乡村建设是攻坚战，管护是持久战」。规范表述：长效管护机制、整村运营、绩效＋积分双考核、村集体经济经营性收入。
风格点评：本篇按小张的考生视角走——开头用「数据＋问题」两句破题，不铺陈背景；每条分论点的抓手都具体到「台账」「章程里的分配比例」「每月基础积分」，是可以照着做的动作，不是「加强」「完善」这类空词；案例全部落在镇村一级（城西村、高厝塘、天堂镇），对得上申论二的层级；结尾回扣三条并落在「验收那一天」这个具体时点上，章法清楚。
若考场考「百千万工程／城乡区域协调发展（申论一）」：破题口避开「强县兴镇富村」的老三段，改走「力量—机制—效能」或「政府—市场—社会」。可用合规分论点备选：
若考场考「乡村建设／典型村培育（申论二）」：破题口走「建—管—用」或「责任—经费—人心」。可用合规分论点备选：
可调用的广东案例：1.3 万家民企参与镇村帮扶（582 个项目、2500 亿元）、湛江金岭糖业（甘蔗全链）、阳春鳜鱼苗（全国最大基地、30 亿元）、侨鑫 200 亿元「菜篮子」交易中心、江门赤坎华侨古镇、韶关翁源湖心坝（村民入股、人均月增收 2500 元）、鹤山城西村（管护台账＋积分制）、潮州高厝塘（强村公司「三三四」分配、176 万元）、云浮天堂镇（2000 亩公益林专职护林员）、惠州四批典型村（4.94 亿元、824 宗项目）。
题目（2024 年广东省考申论县镇卷大作文题干方向，材料按公开报道重构并注明来源）：
「百千万工程」是广东推动高质量发展的头号工程。几年攻坚下来，全省已实现「三年初见成效」，正向「五年显著变化」迈进。请结合给定材料，联系实际，围绕「百千万工程是广东推动高质量发展的头号工程」进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。（50 分，800—1000 字）
材料一：全省工商联系统推动 117 家省级商会结对 109 个县（市、区）、2299 家市县商会结对镇村，超 1.3 万家民营企业参与镇村帮扶，促成投资项目 582 个、总投资额超 2500 亿元。（南方农村报 2026-09-15）
材料二：2023 年以来全省落地千万元以上侨商投资项目 250 个、到位资金 1254.80 亿元；近两年新增港澳投资 521.9 亿元，港澳社团与镇村结对 377 对。（省委统战部）
材料三：鹤山城西村把道路、水利、休闲设施纳入村级管护台账，明确管护专员，做到「建成一处、管好一处、用好一处」；以强村公司部分营收为积分奖励兜底，每月为每户发放基础积分。（鹤山市政府网 2026）
材料四：潮州高厝塘村成立强村公司整村运营，收益「三成用于长效管护、三成用于产业储备、四成回馈村民」，2025 年强村公司经营性收益 46 万元、村集体经济收入超 176 万元。（看潮州 2026-09-09）
材料五：惠州四批典型村按「50+100+129+129」梯次培育，专项资金 4.94 亿元、支持项目 824 宗，已完工 510 宗；镇村片区组团按每个 400 万元标准扶持。（惠州市农业农村局 2026）
练习步骤：
参考破题思路：开头用「最大短板也是最大潜力板」破题，一句话说清「头号」二字的含义——不是工程量最大，而是它卡着广东高质量发展的咽喉。三条分论点按「引外力—借侨力—强内力」递进，每条都要落到具体主体和实数上，不要通篇「加大力度、强化保障」。结尾回扣「头号工程」四字，落在「县镇村有产业、有人气、有长效」。
避坑提示：① 五则材料不是五个分论点，材料三与材料四讲的都是「建后怎么管」，应合并为一条；② 议论文要说理，不能通篇「一要二要三要」，对策性表述只能作论据；③ 「1.3 万家民企」是工商联系统口径、「11854 家」是统一战线口径，两数不可混用或相加；④ 不要把「百千万工程」写成「乡村振兴」的同义词，前者含县域经济、城镇建设、城乡融合，范围更大。
今日方向为百千万工程·城乡区域协调（2024 年广东县镇卷真题方向，第五轮，短板层）。素材主线有三条：一是社会力量——1.3 万家民企、582 个项目、2500 亿元投资，港澳 521.9 亿元与 377 对结对，侨商 250 个项目、1254.80 亿元；二是建后管护——鹤山城西村的管护台账与积分制、潮州高厝塘的强村公司「三三四」分配、云浮天堂镇的 2000 亩公益林专职护林员；三是利益联结——翁源湖心坝村民入股「三变」，人均月增收 2500 元。
两篇范文：第 1 篇议论文（S1 菜头公考，申论一）《让更多力量流向县镇村》，框架为「引企—引侨—引民」由外而内三层递进；第 2 篇议论文（S4 爱写申论的小张，申论二）《让建好的乡村一直美下去》，框架为「责任—经费—人心」。核心金句：企业下乡不是做慈善，是把资源禀赋做成可经营的资产；乡村建设是攻坚战，管护是持久战。
明日（10-29）预告：主题＝29 % 18 + 1 ＝ 12 乡村振兴·产业振兴（2025 年广东县镇卷真题方向）；篇一 议论文、风格 S2 粤政喵（29 % 7 + 1 ＝ 2），篇二 策论文、风格 S5 超好运小bud（29 % 2 + 1 ＝ 2；(29 + 3) % 7 + 1 ＝ 5）。
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