今日主题：人才强国·人才作用（源自2018年广东真题）
人才是第一资源，是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。这一主题在广东考情中天然横跨两大叙事：从"粤港澳大湾区高水平人才高地建设""人才强省战略"看，属动力层——对标申论一"改革开放、制度创新、新质生产力"叙事；从"农村科技特派员下沉百千万工程""县镇人才引育"看，又高度贴合申论二——2018年县级卷真题即以"如何充分发挥人才作用"设问，材料围绕人才作用、体制改革、基层用才展开，是县级卷考生必须守住的常备方向。2025年以来，广东实施"百万英才汇南粤"行动计划、推进大湾区人才高地建设、选派农村科技特派员助"百千万工程"，为本题提供了最新最权威的政策与案例素材。
关键考情提示：2024—2026 连续三年全考议论文，策论文最后出现在 2023 年。今日训练组合：第1篇固定议论文（主训练文体），风格 S4 爱写申论的小张·考生视角；第2篇按公式轮换为策论文（兜底文体，演练"议转策"与对策落地能力），风格 S1 菜头公考·政府思维。
核心信息：2025年2月广东在全省高质量发展大会上推出"百万英才汇南粤"行动计划，拿出具有竞争力的薪酬和岗位，吸纳100万高校毕业生留粤来粤就业创业，提前完成全年目标。党的二十届三中全会提出实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。广东以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为总抓手，深入实施人才强省战略；省委书记担任省委人才工作领导小组组长，开展人才高地建设"百日行动""攻坚行动"；实施"扬帆计划""启航计划"，引导人才向粤东粤西粤北和基层一线流动。2025年3月人社部、教育部、广东省联合举办"百万英才汇南粤"春季大型综合招聘会，吸引1000多所高校近12万学生，被称为"史上最强春招"；4月"N城联动"春季招聘走进上海、北京、杭州、武汉等8个重点城市，超1500校次、14万名毕业生参与。
核心信息：会议在粤港澳大湾区广东人才港召开，聚焦"人才因产业而聚，产业因人才而兴"。广东坚持党管人才、法治引领，制定人才发展条例、科技创新条例、技能人才发展条例、港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例等法规；完善粤港澳联合引才聚才用才机制，8019名港澳专业人才在大湾区内地便利执业；截至2025年7月底，"百万英才汇南粤"共吸纳超100万名高校毕业生在粤来粤就业创业。构建以广州实验室、鹏城实验室为引领的实验室体系与重大科技基础设施集群；建有348个产业学院，本科生培养规模超21.4万人。南科大率先推行全员聘任制和"准聘—长聘"制，赋予战略科学家人、财、物权与技术路线决定权。多位代表建言：企业与高校院所共建研发联合体；互聘"产业教授"和"科技副总"、打通人才流动"玻璃门"；建立以创新价值、能力、贡献为导向的市场化、多元化人才评价体系。省人社厅：技能人才总量2201万、高技能人才827万，实施"技能照亮前程"培训行动。
核心信息：党的二十届三中全会《决定》提出"教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑"，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。文章提出四个维度——坚持党管人才强化政治引领；秉持系统观念注重引育用并举；树立问题导向深化人才发展体制机制改革（"破四唯"和"立新标"相结合，赋予人才更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，完善"揭榜挂帅""赛马"制度）；激发创新活力突出人才引领驱动。金句："功以才成，业由才广。""人才是强国建设的第一资源。"
核心信息：习近平总书记强调"新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求……进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面"。"国家发展靠人才，民族振兴靠人才。"今天的中国正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。
核心信息：2024年广东面向省内高校和科研院所选派不少于2000名省级农村科技特派员，2024—2026年重点派驻任务明确"承担省级重点派驻任务视同承担省级科技计划项目，科技服务和创新创业经历可在职称评审时视同基层工作经历"，专项资金实行"包干制"、周期3年。创新"县镇村发榜+地市组织选派+省级认定支持"选派机制，推进"组团式"科技服务。此前累计有901个团队共2812名农村科技特派员，对接帮扶1.4万多个村，服务企业、合作社等约4200家，引进新品种、推广新技术超4700项，培训农户和农技人员超27万人次。
核心信息："济济多士，乃成大业。"广东以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，推出"五有"政策（就业有补贴、创业有扶持、创新有资助、求职有住所、落户有补助）与"三好"政策（博士后两年30万元生活补贴、急需紧缺人才百万级岗位资助、人才优粤卡17项便利服务），覆盖人才全生命周期需求；N城联动精准对接各地高校优势学科，以"湾有引力"增强引才质效。
【风格】借鉴 S4 爱写申论的小张·考生视角——要点提炼细致，开头点题、分论点"做法+目标"句法清晰、结尾回扣升华有明确章法，全程以考生实战口吻论证、不堆砌空话。
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）——从人才强省与大湾区高地战略高度切入
"功以才成，业由才广。"习近平总书记深刻指出，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。人才是第一资源，是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。对广东而言，肩负建设粤港澳大湾区高水平人才高地的重要使命，正处在爬坡过坎、动能转换的关键阶段，比历史上任何时期都更加渴求人才，也更有条件成就人才。充分发挥人才作用，把人才资源转化为发展优势，既是广东"走在前列"的必然选择，也是破解发展难题、塑造新动能的核心密码。
做强产业平台，让人才在产业一线建功立业。人才因产业而聚，产业因人才而兴。人才作用的发挥，从来不是孤立的，必须有坚实的产业舞台托举。广东以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为总抓手，依托广州实验室、鹏城实验室等高水平创新平台，聚焦20个战略性产业集群广聚英才；深化产教融合，全省已建成348个产业学院，本科生培养规模超21.4万人，推动人才供给与产业需求"同频共振"；鼓励企业与高校院所共建研发联合体，企业出题、高校答题、成果落地，让人才在攻克核心技术难题中实现价值。实践表明，产业平台越坚实，人才施展才干的天地就越广阔，人才与产业双向奔赴，发展动能便源源不竭。
深化体制改革，让人才活力在机制创新中充分释放。体制顺、机制活，才能人才聚、事业兴。充分发挥人才作用，关键在于破除束缚人才活力的体制机制障碍。南方科技大学率先推行全员聘任制和"准聘—长聘"制，赋予战略科学家人、财、物支配权与技术路线决定权，打造富有吸引力的"人才蓄水池"；广东出台人才发展条例、科技创新条例等法规，深化"破四唯"与"立新标"，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推行"揭榜挂帅""赛马"制度，让能者上、优者奖。机制一活，满盘皆活——当人才评价不再唯论文、唯学历，当科研人员拥有更大自主权，各类人才的聪明才智便如春水破冰、奔涌而出。
下沉基层一线，让人才在乡村振兴中绽放光彩。人才的价值，既在实验室，也在田间地头；既在湾区高地，也在广袤县域。广东实施"扬帆计划""启航计划"，引导人才向粤东粤西粤北和基层一线流动；2024年选派不少于2000名省级农村科技特派员，与轻骑兵、乡土专家组建"1+N"联动服务队，累计901个团队、2812名特派员对接帮扶1.4万多个村，引进推广新品种新技术超4700项，培训农户和农技人员超27万人次。人才下沉，既解了乡村产业发展之渴，也让人才在基层实践中增长本领、绽放光彩，为"百千万工程"注入强劲科技动能。
"济济多士，乃成大业。"人才兴，则事业兴；人才强，则事业强。广东厚植"视人才如珍宝"的良好氛围，以产业聚才、以改革活才、以一线用才，必能让各类人才的创新创造活力竞相迸发，把第一资源源源不断转化为第一动力，在推进中国式现代化的广东实践中书写人才辈出、人尽其才的崭新篇章。
【风格】借鉴 S1 菜头公考·政府思维——分论点三层递进（引才→育才→用才），素材贴合广东考点、对策具体可落地，结尾升华至国家战略与广东担当。
【文体】策论文
【适用】申论一（省市级）——从省域"引育用"政策体系高度切入
党的二十届三中全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。习近平总书记强调，坚持党管人才，坚持全方位培养、引进、用好人才。当前，广东正以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为总抓手，深入实施人才强省战略。充分发挥人才作用，必须聚焦"引、育、用"关键环节综合施策、系统发力，把人才第一资源转化为高质量发展第一动力。
广聚天下英才，以开放引才做大人才总量。充分发挥人才作用，首先要让人才"聚得来"。要高标准推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，实施"百万英才汇南粤"行动计划，面向全国乃至全球广开进贤之路；深化N城联动招聘，主动走进北京、上海、武汉等高校聚集地送岗上门，精准对接优势学科；完善粤港粤澳人才合作机制，推动境外职业资格认可和港澳专业人才职称评价试点，优化人才优粤卡制度，让8019名港澳专业人才便利执业的经验拓展为更大规模的人才流通。以开放包容的引才格局做大总量、优化结构，广东高质量发展的"人才基座"才能更加坚实。
深化产教融合，以自主育才提升人才质量。引才只是第一步，育才方能赢得长远。要牢牢掌握人才攻坚战主动权，把自主培养摆在突出位置：大力发展与现代产业相适配的新兴学科、交叉学科，推进348个产业学院和订单班建设，强化国家级高技能人才培训基地；深入实施"技能照亮前程"培训行动，做优产教评技能生态链，推动技能人才总量向更高水平迈进；支持企业与高校院所共建研发联合体，让人才在真实科研场景和工程实践中淬炼成长。坚持产教融合、校企协同，才能源源不断造就大批高素质人才，从根本上夯实创新根基。
破除体制壁垒，以大胆用才释放人才效能。用好人才，是发挥人才作用的"最后一公里"。要深化人才发展体制机制改革，坚决"破四唯""立新标"，建立以创新价值、能力、贡献为导向的多元化评价体系；打破人才流动"玻璃门"，互聘"产业教授"和"科技副总"，打通高校、科研院所与企业人才有序流动通道；赋予战略科学家和科研团队更大技术路线决定权、经费支配权，推行"揭榜挂帅""赛马"制度，让英才有用武之地。破除束缚、大胆使用，人尽其才、才尽其用的生动局面才能加速形成。
"贤良之士众，则国家之治厚。"充分发挥人才作用，是一项系统工程。广东以开放的胸襟聚才、以务实的举措育才、以改革的勇气用才，必将汇聚起建设现代化产业体系的磅礴力量，在全面推进中国式现代化的伟大实践中，让各类人才大有可为、大有作为。
① 立意。 总论点：充分发挥人才作用，把人才第一资源转化为高质量发展第一动力。立意层判断：动力层为主、治理层交叉——把人才作为第一资源、新质生产力动力源切入（动力层）；第二分论点落到体制改革释放活力（治理层）。适用申论一（省市级）。判读经验：材料出现"大湾区高地/产业学院/体制改革/战略人才"等省域场景时，走省级战略视角最稳；若材料偏"特派员/县镇人才/百千万"，则应切换为治理层、申论二（见应试迁移）。
② 结构。 总—分—总，3个分论点并列递进，全部合规：
③ 论证手法。 核心亮点是"权威引述开篇+数据链条闭环+辩证关系点题"：开头以"功以才成，业由才广""国家发展靠人才"定调，随后每个分论点用一句可勾画的"做法+让人才…"句立骨，再补真实数据与案例；第二段点出"人才因产业而聚，产业因人才而兴"的辩证关系，避免"吸引人才发展产业"的逻辑颠倒。双主题词"第一资源×第一动力"贯穿全文，所有论据（348、21.4万、2812、1.4万、4700）均朝"人才作用发挥"收口，不出现"就人才谈人才"的空转。
④ 语言。 可背诵：开头"功以才成，业由才广""国家发展靠人才，民族振兴靠人才"；过渡句"人才因产业而聚，产业因人才而兴""体制顺、机制活，才能人才聚、事业兴""人才的价值，既在实验室，也在田间地头"；结尾"济济多士，乃成大业""人才兴，则事业兴；人才强，则事业强"。规范词"人才是第一资源""破四唯、立新标""揭榜挂帅"可直接迁移。
风格点评：S4 考生视角特征鲜明——三个分论点句法（做法+让人才…）清晰可勾画，每段"立论→说理→例证→回扣"闭环完整，数据论据随手可核，不炫技、不空转，符合"要点提炼细致、开头结尾与对策建立有明确章法"的实战方法论；议论文身份纯粹，全程以"为什么必须发挥人才作用、发挥以后怎样"说理，未滑向对策罗列。
应试迁移：考场遇"人才作用/人才强省/充分发挥人才作用"议论文：①判断立意层——材料含大湾区高地/产业学院/体制改革，走动力层/申论一；含特派员/百千万/县镇人才，走治理层/申论二。②总论点用"第一资源→第一动力"逻辑锚定。③备选合规分论点（任选3个）：做强产业平台，让人才在产业一线建功立业（例：大湾区高地、348产业学院）；深化体制改革，让人才活力在机制创新中充分释放（例：南科大准聘长聘、破四唯）；下沉基层一线，让人才在乡村振兴中绽放光彩（例：特派员2000名、帮扶1.4万村）；优化评价体系，让人才价值得到公正认可（例：破四唯立新标、创新价值导向）。可调用广东案例：百万英才汇南粤100万、348产业学院、南科大准聘长聘、特派员2812名/帮扶1.4万村、优粤卡、破四唯。
① 立意。 总论点：充分发挥人才作用，必须聚焦"引、育、用"关键环节综合施策，把人才第一资源转化为高质量发展第一动力。立意层判断：动力层与治理层交织——以政府施策视角切入，引才对应动力集聚、用才对应治理效能。适用申论一（省市级）。与范文一的分工：范文一是议论文（论证"人才作用为何重要、发挥后怎样"），本篇是策论文（论述"政府要做什么、怎么做"），一体两用、互不重复。
② 结构。 总—分—总，3个分论点"引才→育才→用才"层层递进（由聚到育到用，逻辑纵深），全部合规：
③ 论证手法。 两大亮点：其一，政策语言顶格开篇——直接引用二十届三中全会《决定》与总书记"党管人才、全方位培养引进用好人才"破题，确立政府思维基调；其二，每段"对策句+具体做法+案例支撑+回扣"的策论文标准结构——如第三论点先立"用好人才是最后一公里"，再列破四唯、互聘、赋权、揭榜挂帅四项可落地做法，最后以"人尽其才、才尽其用的生动局面加速形成"收口。"破四唯""揭榜挂帅""玻璃门"等规范词密集，体现政府行文质感。
④ 语言。 可背诵：开头"教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑""坚持党管人才，坚持全方位培养、引进、用好人才"；过渡句"引才只是第一步，育才方能赢得长远""用好人才，是发挥人才作用的'最后一公里'"；结尾"贤良之士众，则国家之治厚"。规范表述"破四唯立新标""揭榜挂帅""产教融合"可复用于人才类、改革类主题。
风格点评：S1 政府思维体现完整——严格走"引入（三中全会定调+总书记要求）→核心观点（引育用综合施策）→分论点三层递进（引→育→用）→对策论证（每段政策+案例+回扣）→升华（汇聚现代化产业体系力量、广东担当）"框架；分论点三层递进且每层都有政策依据与广东实践双支撑；语言是标准政府文件腔，无口语、无网络语；结尾格局拉升至"全面推进中国式现代化的伟大实践"，符合"结尾升华格局"的风格要义。与范文一对比，可清晰感受"议论文说理风"与"策论文对策风"在同一主题下的两种合规写法。
应试迁移：考场遇"如何充分发挥人才作用/人才强省怎么干"策论文：①总论点设"引育用（留）综合施策"。②分论点直接对应政策动作（开放引才/产教融合育才/改革用才）。③备选对策分论点：完善人才优粤卡与港澳执业便利（例：8019名港澳人才便利执业）；推进产业学院与订单班（例：348产业学院）；破四唯立新标+揭榜挂帅（例：南科大准聘长聘）；特派员下沉助百千万（例：2000名省级特派员、对接1062典型村）。④可调用案例：百万英才汇南粤、N城联动8城、348产业学院、2201万技能人才、特派员2812名、优粤卡17项便利。若考场要求议论文（2024—2026趋势），把每条论证重心从"怎么做"拨回"为什么必须做、做成什么样"，今日范文一即为参照。
真题训练：2018年广东省考申论（县级卷）大作文（原题复原）
题目： "人才是最宝贵、最重要的资源。人才兴，事业兴；人才强，事业强。"请结合给定材料，联系实际，围绕"人才的作用"或"如何充分发挥人才作用"，自拟题目，撰写一篇议论文。（50分） （本题为 2018 年广东县级卷大作文真题方向复原：当年给定材料围绕人才作用、体制机制改革、基层用才等展开，命题导向为"充分认识人才作用并推动其充分发挥"。题干措辞按公开考情复原，供练习使用。文体提醒：2018 真题考议论文，与今日第1篇文体一致；今日第2篇为策论文，练习时可刻意演练"议转策"——把论证句改写成可落地对策句。）
练破题（先自己写，再看参考）：
参考破题思路：
今日主题为人才强国·人才作用（源自2018年广东县级真题"如何充分发挥人才作用"，动力层与治理层交叉、申论一/二双适用方向）。素材围绕"第一资源→第一动力"主线：广东"百万英才汇南粤"吸纳超100万毕业生、大湾区高地8019名港澳人才便利执业、348个产业学院、技能人才2201万、南科大"准聘—长聘"制、农村科技特派员2812名帮扶1.4万村推广技术4700项；政策与金句核心是总书记"国家发展靠人才，民族振兴靠人才""人才是第一资源"、二十届三中全会"基础性、战略性支撑"、人民网"功以才成，业由才广""破四唯立新标"；分论点全部采用"做法+目标"范式，杜绝"人才是春水"一类含糊比喻。
两篇范文：今日为"议论文+策论文"组合（兜底文体切换）。第1篇议论文（S4 爱写申论的小张·考生视角，适用申论一）《充分发挥人才作用 让第一资源奔涌成第一动力》——从人才强省战略切入，三论点"做强产业平台/深化体制改革/下沉基层一线"，数据链条与辩证点题是亮点；第2篇策论文（S1 菜头公考·政府思维，适用申论一）《综合施策充分发挥人才作用 筑牢高质量发展人才根基》——从省域"引育用"政策体系切入，三论点"开放引才/产教融合育才/改革用才"层层递进，对策具体可落地、结尾升华格局。一说理一施策，同主题双视角互不重复。
明日预告（2026-09-05，日=5）：主题方向 = 方向5 优化营商环境；第1篇固定议论文，风格 = 5%7+1 = S6（务实材料派）；第2篇文体 = 5%2+1 = 2 策论文，风格 = (5+3)%7+1 = S2（阅卷人审美）。
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