今日主题：治理能力现代化·高效能治理（源自2020年广东县级卷真题"推进国家治理体系和治理能力现代化，推动新时代广东改革发展走在全国前列"）
治理现代化是"中国之治"的核心命题，也是广东申论的高频考点。2020年广东县级卷大作文即以此为主题，当年材料围绕深圳社会治理现代化（社会信用体系建设）、疫情大考下激发市场主体活力、粤港澳大湾区与区域协调发展展开。这一主题天然横跨两大叙事：从"数字政府、法治政府、省域统筹"看，属治理层（高效能治理）的省级叙事，对标申论一"制度优势转化治理效能、走在全国前列"；从"社区治理、综治中心、基层减负赋能、共建共治共享"看，又高度贴合申论二——广东城镇化率超76%，"神经末梢"的治理现代化正是县镇卷与基层场景的常备方向。2026年是"十五五"开局之年，省委部署推进党建引领小区治理、"1+6+N"综治体系建设、城市全域数字化转型，素材鲜活、可写度高。
关键考情提示：2024—2026 连续三年全考议论文，策论文最后出现在 2023 年。今日训练组合：第1篇固定议论文（主训练文体，与2020真题文体一致），风格 S6 dudu快学习·务实材料派；第2篇按公式轮换为策论文（兜底文体），风格 S2 粤政喵·喵喵师姐·阅卷人审美。
核心信息：习近平总书记强调"基层强则国家强，基层安则天下安"，早在2021年2月在贵州金元社区考察时就指出"必须抓好基层治理现代化这项基础性工作"；2026年2月在北京考察时强调"坚持党建引领，强化科技赋能，让城市治理更加高效、精细"，在雄安考察时要求"系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理"。"十五五"规划纲要提出，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。2026年7月总书记在上海考察社区时强调"治国安邦，重在基层"、"推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能"，肯定"共建共治共享"做法——"走群众路线，就是要想群众之所想、急群众之所急"。
核心信息：会议强调"平安的关键在基层基础"，要推动重心下移、资源下投、力量下沉；坚持和发展新时代"枫桥经验"，深化"1+6+N"社会治安综合治理工作体系建设，推动综治中心提档升级、实战实用，全省122个县级综治中心进一步明责建制提效，1612个乡镇（街道）综治中心在规范化建设、实体化运作基础上向村（社区）延伸，实现矛盾纠纷化解"最多跑一地"、"小事不出村，大事不出镇"；深化政法跨部门大数据办案平台与"粤平安"综治中心业务系统应用，年底前基本建成省级政法工作数字化平台，把数字法治改革作为推进政法工作现代化的重要抓手，建设更高水平的平安广东、法治广东。
核心信息：广东已基本建成覆盖全省的数字化城市管理平台，"一网通办""一网统管""一网协同"加快融合，城市治理进入从"经验主导"向"数据驱动"、从"被动应对"向"主动预判"的转变进程。佛山"城市大脑"归集278个部门、505个系统的510亿条数据，13120套传感器对桥梁、管网实施24小时预警，南海区试点安装3万套物联设备后社区隐患发现能力提升86%，空天地一体化平台实现镇街机库无人机全覆盖；全省21个地市基本建成数字化城市管理平台，初步建成动态更新的城市运行数据库，面向"十五五"将加快城市基础设施生命线安全工程建设，推动城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。
（辅助来源，素材库另有标注：南方+《数字赋能！横琴推动基层治理提质增效》（2025）、南方都市报南沙智慧政务调研报道（2026）、广东省政府门户汕尾"上半年全省社会工作总结会议"（2026）、省委社会工作部《推进党建引领小区治理走深走实》（2026-06）、广东省司法厅转载惠州高质量立法报道（2026）。）
【风格】借鉴 S6 dudu快学习·务实材料派——不讲万能模板、分论点直接从广东治理实践中提炼（依托材料说话），语言平实不空转，案例数据具体可核，立意贴合县镇基层"接地气"。
【文体】议论文
【适用】申论二（县镇级）——从基层治理"神经末梢"视角切入
基层强则国家强，基层安则天下安。基层是国家治理的"神经末梢"，也是服务群众的最前沿。对广东而言，全省城镇居住人口已达9847万，城镇化率超过76%，大量群众从"单位人""村里人"转变为"社区人""小区人"，物业纠纷、邻里矛盾、公共服务供给等治理课题日益凸显。把基层治理现代化这项基础性工作抓实抓好，让制度优势转化为治理效能，既是回应人民群众美好生活期待的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化、推动新时代广东改革发展走在前列的坚实根基。
建强战斗堡垒，以党建引领凝聚治理合力。基层治理千头万绪，最怕力量分散、各自为战，必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。广东把支部建在小区楼栋，把组织覆盖延伸到新就业群体，推动党组织体系与治理网格深度融合，探索"1+5"高位统筹机制，让党委、政府的"有为之手"、市场的"有效之手"、社会的"有力之手"同向发力。实践反复证明，党建强则治理强——党的政治优势、组织优势一旦落到网格、小区、楼栋，治理就有了主心骨，资源就能聚起来，难题就能解开来。
走好群众路线，以多元参与激活治理活力。社会治理是一门科学，其要义在于把群众的积极性主动性调动起来。广东坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动122个县级、1612个乡镇综治中心规范化建设、实体化运行，让法院、公安、司法等力量进驻联动，努力让群众化解矛盾纠纷"最多跑一地"；在横琴，"粤平安"平台联通法院与综治中心，一起拖欠多年的劳务纠纷在"云端"得到化解。群众的事让群众商量着办，群众的难由多元力量一起解，共建共治共享的格局便有了最深厚的根基。
做实减负赋能，以资源下沉增强治理后劲。基层负担过重，往往造成"小马拉大车"、有心无力。广东推动资源、服务、管理下沉基层一线，推行"一表通"改革，一次录入、共享调用，把基层干部从重复填表、多头报送中解放出来；东莞建成402座城市服务驿站，依托城市运管服平台累计解决群众反映问题超77万个。让基层有人办事、有权管事、有精力服务群众，治理的"最后一公里"才能真正畅通，群众的获得感才能看得见、摸得着。
"治国安邦，重在基层。"基层治理现代化是国家治理现代化的基石。把党建引领、群众参与、减负赋能贯通起来、一体推进，广东就能不断夯实基层治理根基，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实基层支撑，助力新时代广东改革发展走在全国前列。
【风格】借鉴 S2 粤政喵·喵喵师姐·阅卷人审美——开头即点明治理现代化的三个发力环节，分论点像概括题一样分类分型、句式整齐（"以法治固本""以数字增效""以协同聚力"），政府语言规范，热点贴合度高、得分点清晰。
【文体】策论文
【适用】申论一（省市级）——直接回应2020真题"推动广东改革发展走在全国前列"的省域治理主题
推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代广东改革发展走在前列的必然要求。广东靠改革开放起家，也靠改革开放走到今天；进入高质量发展新阶段，制度供给、治理水平越来越成为区域竞争的核心变量。广东要在推进中国式现代化建设中走在前列、勇挑大梁，就必须在治理现代化上率先破题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好转化为治理效能。当前，关键要抓住法治、数字、协同三个环节精准发力。
以法治固本，让治理在制度轨道上行稳致远。法治是治理体系和治理能力现代化的重要标志，高质量的治理呼唤高质量的立法。要发挥立法对治理的引领保障作用，紧盯电动自行车管理、暴雨预警、农村建房等群众身边的"关键小事"，以精细化、接地气的制度设计把"关键小事"立成"民生大法"，惠州近年来制定施行12部地方性法规、9部政府规章，便是生动注脚。要深入推进法治政府建设，规范行政决策程序，严格公正文明执法，让每一项治理行为都有法可依、有章可循，让人民群众在每一项制度、每一件执法中感受到公平正义。
以数字增效，让治理从经验主导迈向数据驱动。城市规模越大、运行越复杂，越须向科技要治理力。要加快建设城市运行"一网统管"体系，夯实城市信息模型与物联感知底座，推动跨部门、跨层级数据共享共用，坚决打破"数据孤岛"。佛山依托"城市大脑"归集278个部门、505个系统的510亿条数据，以13120套传感器对桥梁管网24小时预警，试点社区隐患发现能力提升86%；广州南沙以"AI+智能派单"预处理12345热线工单，准确率达100%。数字赋能，让治理从"被动应对"转向"主动预判"、从"经验决策"转向"数据决策"。
以协同聚力，让治理在多元共治中提质增效。基层治理涉及方方面面，必须把各方力量拧成一股绳。要健全"1+6+N"社会治安综合治理工作体系，推动综治中心提档升级、实战实用，把法院、检察、公安、司法等解纷力量引入中心协调联动，实现矛盾纠纷"最多跑一地"；要推动重心下移、资源下投、力量下沉，加强基层政法单位和村居组织建设，持续为基层减负赋能，让"小事不出村、大事不出镇"；要发挥社会组织、志愿力量和群众自治作用，把治理触角延伸到每一个社会单元。
"治大国如烹小鲜"，治理现代化永远在路上。广东坚持法治、数字、协同同向发力，把制度优势不断转化为治理效能，定能以高效能治理保障高质量发展，推动新时代广东改革发展走在全国前列，在推进中国式现代化的广东实践中交出出色的"治理答卷"。
① 立意。 总论点：把基层治理现代化抓实抓好，让制度优势转化为治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实根基。立意层判断：治理层（高效能治理）的基层落点，兼有底线层民生底色——不直接写"数字政府/法治政府"的省级宏大叙事，而落笔于社区、综治中心、基层干部这些"神经末梢"，与广东城镇化率超76%、县镇治理任务重的省情吻合。适用申论二（县镇级）。判读经验：凡材料以"社区治理、综治中心、网格、乡村善治、基层减负"为主体，走申论二；凡材料以"数字政府、省域制度、大湾区治理"为主体，切申论一（见范文二）。
② 结构。 总—分—总，3个分论点并列递进，全部合规：
③ 论证手法。 核心亮点是"权威论断领起+数据链条落地+收尾句提炼经验"：开头用"基层强则国家强"定调并以9847万城镇人口、76%城镇化率说明"为什么广东基层治理如此迫切"，把抽象主题落到具体省情；每个分论点都遵循"做法在前、成效在后"的材料化论证，如横琴案、77万个问题等数据随手可核，体现议论文"以事实说理"的本色；双主题词"基层治理现代化×高效能治理"贯穿，第二段"党建强则治理强"、第三段"共建共治共享的格局便有了最深厚的根基"等收尾句均在做法与成效之间搭起因果桥，不空喊口号。
④ 语言。 可背诵：开头"基层强则国家强，基层安则天下安""基层是国家治理的'神经末梢'"；过渡句"党的政治优势、组织优势一旦落到网格、小区、楼栋，治理就有了主心骨""群众的事让群众商量着办"；结尾"治国安邦，重在基层""最后一公里"。规范表述"共建共治共享""最多跑一地""小马拉大车""减负赋能"可直接迁移。
风格点评：S6 务实材料派特征鲜明——三个分论点全部从广东正在做的真实治理动作中提炼（党建进网格、综治中心、一表通），不套"提高认识、加强领导、落实责任"式万能模板；论证语言平实，用数据与案例说话而不堆砌大词；立意落在县镇基层、紧扣广东城镇化与治理承压的现实，符合"立意接地气、贴合阅卷人打分偏好"的风格要义；议论文身份纯粹，全程说理（为什么必须做、做成什么样），未滑向对策罗列。
应试迁移：考场遇"基层治理/社会治理现代化/治理能力现代化"议论文：①判断立意层——材料含社区、综治、网格、减负 → 治理层基层落点/申论二；含数字政府、法治政府、省域制度 → 治理层省级叙事/申论一。②总论点宜用"制度优势→治理效能→夯实根基"逻辑锚定，切忌从"重要性"空转。③备选合规分论点（任选3个）：建强战斗堡垒，以党建引领凝聚治理合力（例：支部建在小区、三只手协同）；走好群众路线，以多元参与激活治理活力（例：综治中心、粤平安云端解纷）；做实减负赋能，以资源下沉增强治理后劲（例：一表通、服务驿站）；深化数字赋能，让基层治理更聪明更精细（例：智慧社区、物联感知）。可调用广东案例：9847万城镇人口/76%城镇化率、122县级+1612乡镇综治中心、横琴"粤平安"、"一表通"、东莞402驿站、佛山隐患发现+86%。
① 立意。 总论点：广东要走在全国前列，必须在治理现代化上率先破题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好转化为治理效能。立意层判断：治理层（高效能治理）的省级叙事，直接扣住2020真题主题原词——从制度供给、区域竞争的高度切入，把治理现代化作为"走在前列"的前提条件。适用申论一（省市级）。与范文一的分工：范文一是议论文（基层落点，论证"基层治理现代化为何重要、做成什么样"），本篇是策论文（省域视角，论述"广东要在法治、数字、协同上怎么做"），一体两面、互不重复。
② 结构。 总—分—总，3个分论点按"法治—数字—协同"分类分型，句式整齐，全部合规：
③ 论证手法。 三大亮点：其一，开头即亮"三个环节"清单——"法治、数字、协同"三词统领全文，阅卷人一眼可抓总框架，这是 S2 得分点前置的习惯；其二，每段"为什么需要—做什么—做成什么样"的策论文标准链条——如第二段先立"人海战术已难应对"，再给出"一网统管+信息模型+数据共享"动作，落点"主动预判、数据决策"；其三，宏观与微观数据并用——510亿条、13120套、86%、100%等硬数据使省域论述不空泛；"制度优势→治理效能"作为总逻辑桥贯穿全篇，呼应真题主题词。
④ 语言。 可背诵：开头"制度供给、治理水平越来越成为区域竞争的核心变量""把制度优势更好转化为治理效能"；过渡句"高质量的治理呼唤高质量的立法""必须向科技要治理力""单靠一个部门、一级政府干不好"；结尾"治大国如烹小鲜，治理现代化永远在路上""以高效能治理保障高质量发展"。规范表述"系统治理、依法治理、综合治理、源头治理""重心下移、资源下投、力量下沉""最多跑一地"可复用于治理类、民生类主题。
风格点评：S2 阅卷人审美体现完整——开篇定总论点并预告三个发力环节，分论点句式统一（以……固本/增效/聚力，让……），一眼望去框架清晰、要点如概括题般分型归类；语言是标准政务表达，规范词密度高、无口语无网络语；热点贴合度高（十五五规划、一网统管、1+6+N、枫桥经验均为2026年最新部署），素材与当年真题材料逻辑同构，展示"政府语言规范+得分点清晰"的阅卷人友好写法。与范文一对比，可直观感受同一主题下"基层落地（申论二）"与"省域制度（申论一）"两种立意选择及"议论文说理"与"策论文对策"两种文体规范。
应试迁移：考场遇2020式"推进治理体系和治理能力现代化/高效能治理"主题（申论一视野）：①总论点紧扣题干主题词，设"制度优势转化治理效能、走在全国前列"。②分论点可直接对应治理要素分类（法治/数字/协同/基层四选三）。③备选对策分论点：以法治固本，让治理在制度轨道上行稳致远（例：惠州民生立法12部法规）；以数字增效，让治理从经验主导迈向数据驱动（例：佛山城市大脑510亿条数据）；以协同聚力，让治理在多元共治中提质增效（例：1+6+N综治中心、1612个乡镇综治中心）；以改革激活市场活力，让高效能治理服务高质量发展（对应2020真题"保市场主体"材料逻辑，例：商事登记"秒批"、线上广交会）。④可调用素材：真题材料内——深圳信用体系（年查询近12亿次）、惠州"秒批"、佛山返岗服务、大湾区"一核一带一区"；今日素材库——122/1612综治中心、横琴链、南沙AI派单、东莞驿站。若考场要求议论文（2024—2026趋势），把论证重心从"怎么做"拨回"为什么必须做、做成什么样"，今日范文一即为基层版参照。
真题训练：2020年广东省考申论（县级卷·县级以上职位）大作文（原题复原）
题目： 请根据全部给定材料（仅限给定材料），围绕"推进国家治理体系和治理能力现代化，推动新时代广东改革发展走在全国前列"的主题，自拟题目，撰写一篇议论文。（50分） 要求：（1）文章主题与给定材料联系紧密，思想性强；（2）论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑；（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；（4）篇幅在800—1000字。 （本题为2020年广东县级卷大作文真题原文复原。当年给定材料梗概——材料1：深圳促进社会治理现代化，率先建设社会信用体系，"深圳信用网"2019年1月至10月总查询量近12亿次，信用应用在人才引进"秒批"等83项重点事项中自动拦截失信主体，累计限制"老赖"任职登记1.3万次、限制失信企业登记备案数十万次；材料2、3：广东统筹疫情防控和经济社会发展，佛山接送务工人员返岗、惠州商事登记"秒批"、广州强化知识产权保护、举办线上广交会等，激发市场主体活力；另有大湾区建设、人才高地、"一核一带一区"区域协调发展等材料。文体提醒：2020真题考议论文，与今日第1篇文体一致；今日第2篇为策论文，练习时可刻意演练"议转策"——把论证句改写成可落地对策句。）
练破题（先自己写，再看参考）：
参考破题思路：
今日主题为治理能力现代化·高效能治理（源自2020年广东县级卷真题"推进国家治理体系和治理能力现代化，推动新时代广东改革发展走在全国前列"，治理层主题、申论一/二双适用）。素材主线是"制度优势→治理效能"：金句核心为总书记"基层强则国家强，基层安则天下安""必须抓好基层治理现代化这项基础性工作""坚持党建引领，强化科技赋能"与"十五五"规划纲要"系统治理、依法治理、综合治理、源头治理"；广东素材以数字治理与基层治理双线展开——佛山城市大脑510亿条数据/隐患发现+86%、南沙AI派单准确率100%/处置率94%、"1+6+N"综治体系（122县级+1612乡镇综治中心）、横琴"粤平安"云端解纷、"一表通"减负、东莞402座驿站、惠州12部民生法规；分论点全部采用"做法+目标"范式，杜绝比喻含糊与逻辑颠倒。
两篇范文：今日为"议论文+策论文"组合（策论文为兜底文体轮换）。第1篇议论文（S6 dudu快学习·务实材料派，适用申论二）《抓好基层治理现代化 筑牢高效能治理根基》——从基层"神经末梢"切入，三论点"党建引领/群众参与/减负赋能"，以9847万城镇人口、综治中心、横琴案等真实素材接地气说理；第2篇策论文（S2 粤政喵·阅卷人审美，适用申论一）《以高效能治理推动新时代广东改革发展走在全国前列》——直接呼应真题主题，分论点"以法治固本/以数字增效/以协同聚力"分类分型、句式整齐，对策落地、语言规范。一基层一省域、一说理一施策，同主题双视角互不重复。
明日预告（2026-09-06，日=6）：主题方向 = 6%18+1 = 方向7 高质量发展（源自2021年广东县级真题）；第1篇固定议论文，风格 = 6%7+1 = S7（cocoweii·实战拆解派）；第2篇文体 = 6%2+1 = 1 议论文（明日双议论文组合），风格 = (6+3)%7+1 = S3（上岸樱桃园·高分实战）。
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