今日主题：讲规矩·法治建设（源自 2015 年广东省考申论（县级卷）真题母题「以『讲规矩』为题」· 治理层 · 第二轮）
轮换说明：本方向首轮为 2026-09-18，已用「立法供给—规范执法—基层法律服务」与「基层讲清楚／用起来／送到身边」两套骨架。本期按「换层面」原则整体移到司法端与涉外端：第 1 篇只谈「规矩怎么管用」——诉源治理（前端）、执行兑现（末端）、规则供给（延伸）；第 2 篇只谈「规矩怎么跟世界接上」——制度衔接、专业服务、海外维权。已 grep 核验：09-18 正文中的云浮「综合查一次」、韶关「四张清单」、珠海「1+2」律师团队、梅州 471 名法律顾问、五华治保会调委会等标志论据，本期一处未用；「诉源治理」「执行难」「司法建议」「涉外法治」四组关键词在全部 30 份卡片中均为首次进入正文（09-18 仅在素材清单里列过涉外条目，正文未展开）。
核心信息：今年 1—6 月，全省法院新收案件 199.46 万件、同比下降 3.25%；审执结案件 169.56 万件、在去年同比增长 19.74% 的基础上再增 13.38%；全省 122 家基层法院 100% 入驻县级综治中心，共参与化解纠纷 16 万余件；呈现「收案、存案同比下降，结案、法官人均结案同比稳步提升」态势。会议要求坚持「把非诉讼纠纷解决机制挺在前面」，发挥综治中心解纷前沿阵地作用与「总对总」机制优势。
核心信息：全省法院实现县、乡级综治中心 100% 入驻，420 家人民法庭全部入驻镇街综治中心；与住建、人社、妇联、工商联等 16 个部门建立「总对总」诉调对接机制，三年来发出司法建议 6987 件；深圳中院针对预付式消费纠纷发出司法建议，推动相关部门加强监管，相关信访量同比下降 46.9%；阳春市某小区 127 户业主与物业公司因绿化养护、电梯维修僵持大半年，经「法院＋综治中心」联动、两位退休老法官分头讲法讲情而前端化解；小额诉讼程序适用率 35.77%、审结 84.99 万件，平均审理周期不到一个月；简易程序适用率 58.80%、审结 139.71 万件。
核心信息：惠东法院构建「执前督促—调解和解—强制执行」三层递进式闭环，受理执行申请后、正式立案前向义务人发送《执前督促履行告知书》，告知拒执法律后果；有调解意向的由调解员组织和解，不成的及时转入强制执行，形成「善意促进，强制兜底」格局。配套三项机制：制定《执前督促及和解工作流程》明确适用范围与期限；建立执前财产保全机制防止转移隐匿财产、以查控形成威慑；引入专业调解组织进驻执行局，形成「法官指导＋调解员主调」。另探索「多案联调、债务统算」集约处置，一案涉 4 起关联诉讼、4 方当事人三角债，以债权转让归集债权、以「以房抵债」锁定核心资产，一份和解协议同步解决全部清偿。成效：化解执行案件 381 件（即时履行 230 件、分期履行 151 件），兑现胜诉债权近 1025.71 万元。
核心信息：今年 3 月，广东在全国率先建立「亚健康预警、轻症纾解、重症重整、危重出清」的困境企业全生命周期救治机制，省法院、省发展改革委针对 11 类突出问题制定 43 项具体举措，府院联动贯穿破产审判全流程。新机制实施以来，协同解决 44 宗历史遗留难案积案，化解债务 149.75 亿元、盘活资产 21.46 亿元、释放土地资源 78.89 万平方米、稳定和创造就业岗位 884 个。首批 10 个案例中：某科技公司破产重整案由法院对接市场监管部门，明确重整企业信用修复、资质恢复标准与流程，恢复营业执照及工商信用；某针织制衣厂强制清算案开通司法清算绿色通道，完成跨境股权交割；某房产公司破产清算案依「证缴分离」政策为购房业主办理不动产权证书。
核心信息：明确「深化大湾区国际商事仲裁中心建设」，适时发布大湾区「仲裁示范规则」「仲裁秘书国际化服务指引」「仲裁秘书共享共用名单推荐指引」；推广跨境争议调解示范规则和调解员名册，推行大湾区「调解优先」计划；加强大湾区法律查明平台与港澳法律数据库对接。另就人工智能生成内容确权、训练数据流通、具身智能责任认定开展研究，完善数据权益司法保护、推动数据产权登记凭证跨境互认；面向集成电路、生物医药、新能源汽车等重点产业开展专利导航，聚焦标准必要专利、人工智能、数据知识产权积累标杆案例；健全企业海外利益保护体系，加强「走出去」综合服务基地、粤港澳大湾区海外利益保护中心建设，建立企业涉外风险研判预警机制，制定发布对外投资风险防范应对指引。
核心信息：2016—2025 年，广东法院共办结适用国际条约和国际惯例案件 4574 件，其中适用统一实体法条约 278 件、国际惯例 48 件、司法协助条约 4248 件，集中在珠三角法院，涵盖买卖合同、航空运输、货运代理、船舶碰撞、共同海损等约 30 类。广东涉外案件数量约占全国 1/3、涉港澳案件约占全国 2/3。审判坚持「条约必须遵守」，按加入、生效、保留声明判断条约适用；尊重当事人意思自治，准许排除条约适用；条约解释以《维也纳条约法公约》为遵循，综合文义、体系、目的解释。近五年 3 宗案例入选最高法涉「一带一路」典型案例、2 宗入选全国海事审判典型案例、1 宗入选最高法适用国际条约国际惯例典型案例、1 宗入选联合国贸法会法规判例法系统。
三条构成「前端—末端—延伸」链条，亦可独立成篇；若考县镇卷，取方向一、二改写为「镇街综治中心＋执前和解」的口径即可。
【风格】借鉴「S5 超好运小bud」——申论 80+ 实操派：分论点段一律「做法（谁在做、用什么抓手）→成效（可核数据）→为什么有效（一句说理）」三段式，论据具体到主体、机制与数字，换题只需替换地名与机制名；得分点另在第五节「得分点批注」逐条明示。
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）——省域审判执行质效、诉源治理与规则供给
「法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。」规矩写在纸上，要靠一次次调解、裁判、执行，才变成群众手里的结果。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是检验规矩成色的最后一公里。广东每年新收案件数以百万计，案件体量大、利益交织密，越要把规矩落到每一起纠纷的处置、每一份权益的兑现上。
把非诉讼解纷机制挺在前面，让矛盾化解在成讼之前。群众进法院不是为了走程序，而是为了解决问题。上半年，全省法院新收案件 199.46 万件、同比下降 3.25%，审执结 169.56 万件、增 13.38%，一降一升之间，正是解纷力量前移的结果。122 家基层法院、420 家人民法庭全部入驻县级和镇街综治中心，参与化解纠纷 16 万余件，还与 16 个部门建立「总对总」诉调对接机制。阳春市一处小区 127 户业主与物业公司僵持大半年，法院请来两位退休老法官讲法讲情，物业承诺整改、业主补缴欠费，纠纷止于未诉。纠纷少一件，群众的成本就少一分。
深化执前督促与善意文明执行，让胜诉权益及时兑现。判决书上的数字，只有进了账户才算数。惠东县人民法院构建「执前督促—调解和解—强制执行」三层递进闭环：受理执行申请后、立案前先发出《执前督促履行告知书》，有和解意愿的由调解员组织协商，不成的转入强制执行，形成「善意促进、强制兜底」的格局；针对三角债积案，探索「多案联调、债务统算」，把关联案件合并处置。机制运行以来化解执行案件 381 件（即时履行 230 件、分期履行 151 件），兑现胜诉债权 1025.71 万元。执行有力度也有温度，胜诉方拿得到钱，暂时困难的企业留得住喘息空间，规矩才不会是一纸空文。
延伸审判职能供给规则，为市场主体提供稳定预期。一案一判只解一事，把反复出现的问题提炼成规则才能管住一片。三年来，全省法院发出司法建议 6987 件；深圳中院针对预付式消费纠纷发出建议，推动相关部门加强监管，相关信访量同比下降 46.9%。今年 3 月，广东在全国率先建立「亚健康预警、轻症纾解、重症重整、危重出清」的困境企业全生命周期救治机制，针对 11 类突出问题制定 43 项举措；实施以来协同解决 44 宗历史遗留难案积案，化解债务 149.75 亿元、盘活资产 21.46 亿元、释放土地 78.89 万平方米、稳定和创造就业岗位 884 个。规矩既管怎么办案，也管怎么救、怎么退，市场预期才稳得住。
从诉前一次调解，到执行一笔到账，再到一份司法建议推动的一轮监管，规矩的力量就藏在这些环节里。把非诉挺前、把执行做实、把规则供给做足，法治才能成为广东走在前列的坚实底座。
【风格】借鉴「S1 菜头公考」——政府思维：框架「引入→核心观点→三层递进→论证→总结升华」，三条分论点按「制度—能力—保障」层层递进（规则能不能对得上→有没有人会用→权益有没有兜底），素材全部落在涉外法治考点，结尾以大湾区格局收束。
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）——涉外法治、规则衔接与高水平对外开放
「条约必须遵守」，是国际交往最朴素的规矩。广东毗邻港澳、联通全球，涉外案件数量约占全国三分之一，涉港澳案件约占三分之二。当前，我国迈入制度型开放新阶段，粤港澳大湾区建设纵深推进，跨境贸易、投融资日益频繁。开放走到哪一步，规则就要跟到哪一步；只有把规矩接上国际通行的标尺，开放的门才会越开越稳。
把规则衔接做实，让跨境交易有章可循。跨境纠纷最怕两套规则各说各话，当事人无从预期。今年举办的粤港澳大湾区法治论坛形成「黄埔共识」，提出发布大湾区「仲裁示范规则」「仲裁秘书国际化服务指引」，推广跨境争议调解示范规则和调解员名册、推行「调解优先」计划；2026 年 5 月，《广州国际商事仲裁中心建设条例》施行，首次确认临时仲裁制度，创设「港资港仲裁、澳资澳仲裁」，东莞仲裁委据此办结内地首宗「港资港仲裁」案件。规则对得上，分歧才有一个双方都认的解。
把专业服务做强，让企业出海有法可依。规则要有人会用、更要用得起。目前，660 名港澳律师取得粤港澳大湾区律师执业证，34 家律所入选首批省涉外律师事务所库，21 家律所在境外设 39 家分支机构，合伙联营律所达 32 家，广州仲裁委员会被亚太经合组织列为全球首批跨境商事争议在线解决平台合作伙伴。今年 10 月，省高级人民法院发布全国首份涉外商事海事审判适用国际条约国际惯例情况白皮书：2016 年至 2025 年办结适用国际条约和国际惯例案件 4574 件，覆盖买卖合同、航空运输、船舶碰撞等约 30 类，坚持条约必须遵守，尊重当事人意思自治，以《维也纳条约法公约》规范解释路径。规则讲得清、判得准，企业才敢签长单、下重注。
把风险防线筑牢，让海外权益有据可护。企业走出去，最怕规则突然变脸却无处申诉。健全海外利益保护体系，需要平台、预警与指引同步跟上：加强「走出去」综合服务基地和大湾区海外利益保护中心建设，建立涉外风险研判预警机制，制定对外投资风险防范应对指引；面向集成电路、生物医药、新能源汽车等重点产业开展专利导航，聚焦标准必要专利、人工智能、数据知识产权积累标杆案例。中山海关对 14 个国家 31 项技术法规研提意见，指导 500 多家外贸企业应对技术壁垒、挽回损失超 20 亿元。风险看得见、有预案，走出去的脚步才稳。
规则相通，才能开放相通。把制度衔接做细、把专业服务做强、把权益保障做实，让广东的规矩与国际通行的规则同频共振，就能在制度型开放中赢得主动，为粤港澳大湾区建成国际一流湾区提供坚实的法治支撑。
① 立意
② 结构（分论点逐句标注范式与合规性）
③ 论证手法
④ 语言
得分点批注（S5 实操派：教学价值集中在此，正文一字未提）
| 分论点 | 得分点关键词 | 正文对应论据 |
|---|---|---|
| 一 | 诉源治理／非诉挺前 | 122 家基层法院入驻县级综治中心、420 家法庭入驻镇街、16 部门「总对总」 |
| 一 | 成效数据（必写） | 新收 199.46 万件降 3.25%／结案 169.56 万件增 13.38%／参与化解 16 万余件 |
| 一 | 前端化解个案 | 阳春 127 户业主与物业纠纷，退休老法官讲法讲情，止于未诉 |
| 二 | 执行难／机制创新 | 惠东「执前督促—调解和解—强制执行」三层闭环；「执前督促履行告知书」；「多案联调、债务统算」 |
| 二 | 兑现成效（必写） | 化解 381 件（即时 230、分期 151）、兑现 1025.71 万元 |
| 三 | 规则供给／司法建议 | 三年 6987 件；深圳预付式消费建议推动监管、信访降 46.9% |
| 三 | 救治与退出机制 | 全生命周期机制、11 类 43 项举措；44 宗积案、149.75 亿元、21.46 亿元、78.89 万平方米、884 个岗位 |
风格点评：本篇严格按 S5 实操派执行——三条分论点段内部结构完全同构（做法→成效→说理），任一段抽出来都是一份可以直接照抄的「对策＋论据」模板；论据带主体、带机制名、带数字，考生换题时只替换地名与机制名即可迁移；S5 惯用的「得分点明示」被完整移入本节表格，正文无一句「阅卷人」「得分点」字样，符合广东范文正文纯净度要求。
应试迁移：考场若考「法治建设／公正司法／社会治理」方向——
① 立意
② 结构（分论点逐句标注范式与合规性）
③ 论证手法
④ 语言
风格点评：本篇按 S1 政府思维执行——开头以「条约必须遵守」引入、第二句即亮明核心观点（开放走到哪一步，规则就要跟到哪一步），三条分论点严格按「制度—能力—保障」三层递进，段内走「痛点—做法—判据」，结尾从「制度、服务、权益」回扣三条再升到大湾区国际一流湾区，是 S1「引入→核心观点→分论点递进→论证→总结升华」的完整骨架；全文段内无「要……」祈使句、无对考生说话的讲解腔，文体纯粹为议论文。
应试迁移：考场若考「对外开放／大湾区／营商环境国际化」方向——
说明：本题为模拟·仿广东真题风格（自拟情境题）。未采用 2015 年真题原题，是因该题已在 2026-09-18 卡片中作过审题训练，同一真题不重复出题。所给材料全部为 2026 年真实事件（来源已在材料末标注），立意层与总论点可从材料明确推出。
题目：请结合给定材料，联系实际，围绕「把规矩立起来，让规矩管到底」进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。（50 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）篇幅 800—1000 字。
材料一（诉源治理，来源：南方日报 2026-07-30；广东法院网）：今年 1—6 月，广东全省法院新收案件 199.46 万件、同比下降 3.25%，审执结 169.56 万件、同比增长 13.38%；122 家基层法院 100% 入驻县级综治中心，420 家人民法庭全部入驻镇街综治中心，参与化解纠纷 16 万余件；法院与 16 个部门建立「总对总」诉调对接机制。阳春市某小区 127 户业主与物业公司僵持大半年，经「法院＋综治中心」联动、退休老法官讲法讲情，纠纷在立案前化解。
材料二（执行兑现，来源：法治日报 2026-09-29）：惠东县人民法院构建「执前督促—调解和解—强制执行」三层递进闭环，配套执前保全与调解组织进驻，累计化解执行案件 381 件，即时履行 230 件、分期履行 151 件，兑现胜诉债权 1025.71 万元；针对三角债积案探索「多案联调、债务统算」，一案化解 4 起关联诉讼。
材料三（规则供给，来源：广东法院网；南方日报 2026-08-25）：三年来广东法院发出司法建议 6987 件，深圳中院针对预付式消费的司法建议推动部门加强监管、相关信访量同比下降 46.9%。今年 3 月，广东在全国率先建立「亚健康预警、轻症纾解、重症重整、危重出清」的困境企业全生命周期救治机制，实施以来化解债务 149.75 亿元、盘活资产 21.46 亿元、稳定和创造就业岗位 884 个。
材料四（涉外规则，来源：广东省司法厅《粤港澳大湾区法治论坛（2026）黄埔共识》；中国新闻网 2026-10-16）：黄埔共识提出发布大湾区「仲裁示范规则」，推行「调解优先」计划；2026 年 5 月《广州国际商事仲裁中心建设条例》施行，首次确认临时仲裁制度、创设「港资港仲裁、澳资澳仲裁」。2016—2025 年广东法院办结适用国际条约和国际惯例案件 4574 件，坚持「条约必须遵守」；广东涉外案件约占全国 1/3、涉港澳案件约占 2/3。
参考破题思路：
今日为主题 1 讲规矩·法治建设第二轮（2015 年县级卷真题母题），立意层为治理层、兼含动力层与底线层，主投申论一。与首轮 09-18 严格换层面：首轮谈「规矩怎么立、怎么守、怎么送到身边」（立法—执法—基层服务），本轮谈「规矩怎么管用」（诉源治理—执行兑现—规则供给）与「规矩怎么跟世界接上」（规则衔接—专业服务—海外维权）。已 grep 核验：首轮正文全部标志论据零命中，「诉源治理」「执行难」「司法建议」「涉外法治」四组词均为全库首次进入正文。
素材要点：全省法院上半年新收 199.46 万件降 3.25%、结案 169.56 万件增 13.38%，122 家基层法院 100% 入驻县级综治中心、420 家法庭入驻镇街、16 部门「总对总」、参与化解 16 万余件；三年发出司法建议 6987 件，深圳预付式消费建议推动监管、信访降 46.9%；惠东「执前督促＋和解」化解 381 件、兑现 1025.71 万元；府院联动全生命周期救治机制半年化解债务 149.75 亿元、盘活资产 21.46 亿元、释放土地 78.89 万平方米、稳定就业 884 个；涉外审判十年办结适用国际条约惯例案件 4574 件、约 30 类，涉外案件占全国 1/3、涉港澳占 2/3，660 名港澳律师执业、34 家涉外律所库、21 家律所境外 39 家分支；黄埔共识「仲裁示范规则」与「调解优先」计划，广州条例首创临时仲裁与「港资港仲裁」，中山海关 31 项技术法规挽回 20 亿元。
两篇范文：范文一《把规矩落到最后一公里》为议论文，S5 超好运小bud（实操派），适用申论一，分论点「把非诉挺在前」（范式B）＋「执前督促兑现」（范式B）＋「延伸职能供给规则」（范式C），附得分点批注表；范文二《以规则相通促开放相通》为议论文，S1 菜头公考（政府思维），适用申论一，三条「规则衔接／专业服务／风险防线」（均范式B）按「制度—能力—保障」三层递进。本日为双议论文组合，靠层面分离防同质。
金句首选「法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施」「司法是维护社会公平正义的最后一道防线」「把非诉讼纠纷解决机制挺在前面」「条约必须遵守」；广东本地收束可用「案结事了，甚至案未立而事了」「法治护航，行稳致远」。
明日预告（2026-10-19，日＝19）：主题 = 19 % 18 + 1 = 2 创新能力·创新发展（2016 年县级卷真题「提高创新能力，促进创新发展」· 第三轮，首轮 09-19、次轮 10-01）；第 1 篇为议论文、风格 = 19 % 7 + 1 = S6 dudu快学习（务实材料派）；第 2 篇文体 = 19 % 2 + 1 = 2（策论文）、风格 = (19+3) % 7 + 1 = S2 粤政喵（阅卷人审美）。明日为议论文＋策论文组合。⚠️ 该方向首轮与次轮已用过「基础研究／企业主体／成果转化」与「源头供给—转化通道—人才支撑」等层面，明日取题前须 grep 全目录核对，优先换到创新联合体与中试平台、职务科技成果赋权改革、科技金融与耐心资本、大科学装置开放共享等尚未用过的侧面。
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