今日主题：共享发展·共同富裕（源自 2017 年广东县级卷真题「共享与发展」· 议论文 · 第四轮）
今日主题：共享发展·共同富裕（源自 2017 年广东县级卷真题「共享与发展」· 议论文）
按「日对 18 取模 + 1」计，20 % 18 + 1 = 3，命中方向池第 3 位。该方向 09-02（首轮）、09-20（次轮）、10-02（第三轮）已出过三期，本期为第四轮。
前三轮各打了什么，先摆清楚，避免撞车：
本期整体换轨到「共享的组织方式」这一层，两篇均为此前三轮完全未触碰的两条新线：
两篇维度不重叠、案例不重复。另需注意：共享发展横跨底线层（民生福祉）与短板层（城乡区域协调），是申论一、申论二双适用方向；今日第 1 篇按省市级卷写，第 2 篇按县镇级卷写，正好覆盖两类卷面。
核心信息：明确「由常住地提供基本公共服务，逐步消除基本公共服务与户籍挂钩因素，促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务」。六项重点任务：加强随迁子女教育保障（提高公办学位比例、落实政府购买学位责任、推动纳入常住地学前与高中阶段教育）、扩大公租房保障范围（按就业居住年限与住房困难程度确定保障对象与标准）、健全就业地参加职工社会保险制度（全面取消在就业地参保的户籍限制）、加强常住地基本医疗保障、强化就业基本公共服务、完善兜底性基本公共服务。
核心信息：将该《意见》定性为「公共服务供给理念的根本性变革——不再以户籍地为准，而以常住地为依据」；指出长期与户籍挂钩的公共服务体系「造成生产要素在城乡、区域间的分割」；要求公共资源配置「以常住人口为依据实施动态管理」，倒逼地方政府提升人口动态监测、公共服务精准测算、跨区域协同治理能力。
核心信息：全国非户籍常住人口与户籍人口平等享有的城镇基本公共服务项目逐步增加，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买民办学校学位比例提高到 97%；国家基本公共服务现行标准规定的 81 项服务项目中，约四分之三已实现常住地提供；广东广州超七成基本公共服务事项面向常住人口开放，随迁子女公办学位 100% 保障，并面向来穗人员配租公租房。
核心信息：广东省教育厅副厅长李璧亮介绍，广东每年保障近全国 1/5 的随迁子女义务教育入学；义务教育阶段进城务工人员随迁子女入读公办学校（含政府购买学位）比例提升了 28%；通过新建、改扩建、挖潜扩容扩大公办优质学位供给，推动集团化办学、学区化治理和城乡教育共同体建设。
核心信息：2026 年全省深入实施「百千万工程」促进城乡区域协调发展推进会上，公布第一批 130 个镇村片区组团培育名单，覆盖 21 个地市，类型涵盖农文旅融合、特色产业、生态康养、海洋经济等；标志广东镇村建设从「单点出彩」走向「组团出圈」的新阶段。
核心信息：横荷街道以「专项债 + 自筹 + 融资」组建投资主体——街道投入 300 万元专项债建标准化大棚、育苗棚、冷库，街属公司与 11 个村集体自筹 175 万元作资本金，撬动银行融资 300 万元采购 25 万株种苗；强村公司与中苏农业合作运营 110 亩山苏基地，采用「投资建设 + 专业运营 + 固定收益」机制，合作 20 年、企业缴纳 120 万元运营保证金，全面投产后预计年收入 350 万元，每年为强村公司固定分红 130 万元，10 个行政村集体共增收 70 万元，带动约 50 名村民就近就业；打破村域界限形成「多村连片」组团格局。
核心信息：云安引入国资联动属地镇组建片区组团运营平台安瑞公司，形成「政企镇 + 运营中心 + 运营主体」协同决策机制，构建「保底收益 + 按股分红 + 绩效奖励」复合型利益分配模式；高村镇石牛村以「公司 + 村集体 + 农户」推广「朱顶红 + 蔬菜」轮作，盘活 100 余亩闲置土地，村集体增收约 12 万元，辐射带动 50 余户、户均年增收超 3000 元。
核心信息：陆河三个省、市重点推进片区组团共谋划重点项目 81 个、总投资约 26.1 亿元；「县国企带镇村」改革破题，吉康农投、吉康农文旅联动强镇强村公司搭建运营平台，形成「国企 + 村集体 + 运营商 + 农户」利益联结；高砂村、河北村推进强村公司股份制改革，盘活 8500 多平方米闲置建设用地；河田—螺溪—南万片区组团农业预计新增年产值 2 亿元、带富群众超 3000 万元。
核心信息：街道联合社区共建强村公司绿阳农智科技，村集体联合持股 90%，以市场化理念盘活闲置土地、推动土地流转 10200 亩，高标准打造生蚝、青蟹、对虾养殖基地；胜隆社区「胜意佳粿」共富工坊采取「集体 + 企业 + 村民」模式，累计带动超 60 人次就业。
核心信息：东源红光村成立强村公司（南园旅游发展有限公司），实行「强村公司 + 研学公司 + 农户」模式，村民以闲置农房、菜园折算股份入股、收益按股分红；2025 年 4 月第一批研学启动当月即向 28 户村民发放 10 万元分红，单户最高 8760 元；南园古村集体经济年收入提升至约 100 万元；东源「东江创谷」与环万绿湖「湖泊 +」两个组团入选全省第一批镇村片区组团培育名单。
轮换核对：第 1 篇风格 = 20 % 7 + 1 = S7；第 2 篇文体 = 20 % 2 + 1 = 1（议论文），风格 = (20 + 3) % 7 + 1 = S3。两篇风格不同、文体按公式均为议论文（策论文练习在奇数日恢复）。
【风格】借鉴「S7 cocoweii·实战拆解派」——标题与分论点直接从材料原词摘取重组，一段只讲一件事，语言朴实不作华丽长句
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）
让基本公共服务跟着人走
共享发展的成色，不只看一个地方有多少学校和医院，更看这些资源能不能落到真正生活在这里的人身上。今年 5 月，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，明确促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务。国家基本公共服务现行标准规定的 81 项服务中，约四分之三已实现常住地提供。但人口在流动、服务却按户籍配置，错位不解决，公平就不完整。共享发展走到今天，关键已不是分不分蛋糕，而是能不能把蛋糕准确送到每个人手上。
补齐随迁子女学位供给，让流动家庭的孩子在常住地读上书。教育是最敏感的民生信号，孩子能不能就地入学，往往决定一个家庭留不留在城里。广东每年保障近全国五分之一的随迁子女义务教育入学，进城务工人员随迁子女入读公办学校的比例提升了 28%；广州走得更前，随迁子女公办学位实现 100% 保障，超七成基本公共服务事项面向常住人口开放。支撑这些数字的，是供给方式的改变：不再等孩子迁回户籍地，而是按常住人口规模测算学位、挖潜扩容，暂时保障不到的由政府购买学位。学位跟着孩子走，家庭的根才扎得下来。
全面取消在就业地参保的户籍限制，让劳动者的保障跟着岗位走。社保与户籍捆绑，等于让人用脚投了票，却换不来同等的安全感。国发 11 号文明确，全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，健全农民工、灵活就业人员参保制度，扩大职业伤害保障试点。这项改变的分量，在新业态劳动者身上看得最清楚：骑手在哪干活就在哪缴费，断缴风险小了，跨城流动的顾虑也小了。保障跟着岗位走，换城市才不是一次冒险。
扩大公租房保障范围，让新市民在城市住得安稳。住不下来，就留不下来。国发 11 号文要求，推动更多城市把稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，按就业居住年限和住房困难程度确定标准；全国已建设筹集约 1600 万套间公租房，300 多万农民工因此受益。东莞则先行一步：保障性租赁住房不分户籍，外来务工人员同等享受。住房跟着居住走，人才才会对城市生出归属感。
教育、社保、住房分属不同领域，背后是同一条逻辑：公共服务的坐标系，要从户籍地换成常住地。2012 年到 2025 年，我国常住人口城镇化率从 53.1% 提高到 67.9%，超过 1.7 亿农业转移人口在城镇落户，「十五五」规划纲要又把 2030 年达到 71% 写为目标。人在流动，服务就必须跟着流动；服务跟得上，城镇化才是人的城镇化。让每一个在此生活的人都被看见、被保障，这正是共同富裕最实在的注脚。
（正文约 972 字）
【风格】借鉴「S3 上岸樱桃园·高分实战」——规范表达与个性表达平衡，论证精当，金句化用点到即止
【文体】议论文
【适用】申论二（县镇级）
从「单村突围」到「片区共富」
共同富裕的难点在农村，难在单个村庄往往撑不起一个产业。一个村几十亩地、几百口人，资金、技术、市场样样短缺，靠自身积累很难走出循环。广东的解法是换一个组织单元：今年 5 月 11 日，全省公布第一批 130 个镇村片区组团培育名单，覆盖 21 个地市，涵盖农文旅融合、特色产业、生态康养等类型。从「单点出彩」到「组团出圈」，改变的不只是建设范围，更是资源组织和收益分配的方式。
组建强村公司，把分散的资源变成可经营的资产。资源变资产，中间隔着一个经营主体；没有主体，闲置的房屋土地永远是账面数字。清远清城横荷街道用「专项债 + 自筹 + 融资」破题：街道投入 300 万元专项债建大棚冷库，11 个村集体自筹 175 万元作资本金，再撬动银行 300 万元融资，由强村公司与专业企业合作运营 110 亩山苏基地，全面投产后年收入预计 350 万元，每年带来 130 万元固定分红。汕头金平鮀莲街道的强村公司由村集体持股 90%，盘活闲置土地、流转 10200 亩，建起水产养殖基地。村集体有了市场主体身份，手里的资源才有议价的资格。
推行片区组团，把相邻的镇村连成一片产业带。产业要成规模，行政边界就得让位于经济规律。云浮云安引入国资联动属地镇组建运营平台，跨镇跨村整合土地资源，用「社会投资人 + EPC」模式推进两个「千亩方」农用地整理；汕尾陆河由县属国企带镇村，三个片区组团谋划重点项目 81 个、总投资约 26.1 亿元，河田—螺溪—南万片区仅农业一项预计新增年产值 2 亿元。相邻村庄连片布局，基础设施共建、客源互送，一个村办不成的事，一片就能办成。
健全保底加分红的联结机制，把增值收益留在村里。产业做起来不等于农民富起来，收益怎么分才是分水岭。横荷的山苏项目与企业签 20 年协议，企业缴纳 120 万元运营保证金，固定分红不受营收高低影响，10 个行政村集体合计增收 70 万元。云安构建「保底收益 + 按股分红 + 绩效奖励」分配模式，高村镇石牛村借「朱顶红 + 蔬菜」轮作盘活 100 余亩闲置土地，村集体增收约 12 万元，辐射 50 余户、户均年增收超 3000 元。东源南园古村让村民以闲置农房、菜园折股入社，2025 年 4 月首批向 28 户村民发放 10 万元分红，单户最高 8760 元。机制立住了，农民才从旁观者变成股东。
强村公司解决谁来经营，片区组团解决在哪经营，利益联结解决为谁经营，三者串起来，才是完整的共富链条。农村最缺的从来不是资源，而是把资源组织起来的能力。当一个个村庄学会抱团、学会算账、学会分享，共同富裕就不再是纸面上的平均数，而是村集体账上多出的那一笔、农户手里多收的那几千元。
（正文约 991 字）
① 立意：总论点为「把基本公共服务的供给坐标从户籍地换成常住地，让共享发展精准落到每一个人身上」。属三大立意层中的底线层（民生福祉、基本公共服务可及性），兼具治理层属性（资源配置逻辑变革）。适用申论一（省市级）——因为它讨论的是全省乃至全国层面的制度供给，落点在供给机制而非单个民生项目。
② 结构：三个分论点逐句拆解——
三个分论点按教育—社保—住房排列，对应人的三个生命场景（孩子上学、本人就业、全家居住），横向并列但覆盖面完整，是「概括题 plus」式的分类分型，不是随手抓的三条。
③ 论证手法：
④ 语言：可背诵金句——「共享发展走到今天，关键已不是分不分蛋糕，而是能不能把蛋糕准确送到每个人手上」「人在流动，服务就必须跟着流动；服务跟得上，城镇化才是人的城镇化」「住不下来，就留不下来」。规范表述——「常住地提供基本公共服务」「钱随人走」「同等享有」「随迁子女公办学位比例」「新就业形态人员职业伤害保障」。
材料摘抄示范（S7 风格核心）：本篇属于「材料给的是政策文件」的情形，摘抄法不是抄小标题，而是抄政策动词。标题「跟着人走」取自国发 11 号文与广东省财政厅评论中的「公共服务随人走」「钱随人走」；分论点一的「补齐学位供给」取自「做好存量学位资源挖潜和整合利用、按需新增学位」；分论点二的「取消在就业地参保的户籍限制」是文件原句直接引用；分论点三的「扩大公租房保障范围」是小标题原词。考场做法：政策类材料先把「加强……」「扩大……」「健全……」「取消……」这类动词全部圈出来，再给每个动词补一个「让谁怎么样」的目标，分论点就成型了，既贴材料又不照抄。
风格点评：完整体现 S7 cocoweii「实战拆解派」——标题与三个分论点都是材料原词的重组，没有另造华丽概念；一段只讲一件事（教育／社保／住房），段内用「现象—制度—数字—回扣」四步推进，一句扣一句，没有空转；语言朴实，「住不下来，就留不下来」「换城市才不是一次冒险」都是大白话，不作西化长句；对材料的态度是「把材料讲清楚」，而不是「表演文采」。
应试迁移：考场若给「民生保障、公共服务、新型城镇化、新市民」类材料，破题先找服务与人的错位（户籍／常住地、供给地／需求地、审批地／居住地），总论点落到「让服务跟着人走」。备选合规分论点：
可调用案例：广州随迁子女公办学位 100% 保障、东莞保障性租赁住房不分户籍、广东每年保障近全国 1/5 随迁子女入学。
① 立意：总论点为「以组织方式变革推动共同富裕，让资源在更大范围内被组织起来、让收益更多留在村里」。属三大立意层中的短板层（城乡区域协调、县域镇村经济），精准命中广东最突出短板。适用申论二（县镇级）——三级组织化（强村公司／片区组团／利益联结）正是县镇两级能直接上手的事，写省市卷反而会显得格局偏小。
② 结构：三个分论点逐句拆解——
三条构成主体—空间—分配的完整链条，结尾一句话把三者串起来，不是三个并列的散点。这是本篇结构上最要紧的地方：分论点之间有逻辑依赖，抽掉任一条，链条就断。
③ 论证手法：
④ 语言：可背诵金句——「农村最缺的从来不是资源，而是把资源组织起来的能力」「产业做起来不等于农民富起来，收益怎么分才是分水岭」「从『单点出彩』到『组团出圈』，改变的不只是建设范围，更是资源组织和收益分配的方式」「共同富裕就不再是纸面上的平均数，而是村集体账上多出的那一笔、农户手里多收的那几千元」。规范表述——「强村公司」「片区组团」「保底收益 + 按股分红 + 绩效奖励」「联农带农利益联结机制」「资源折股入社」。
风格点评：完整体现 S3 上岸樱桃园「规范表达 + 个性表达平衡」——规范面：三个分论点严格按「做法 + 目标」句式，政策词一律用官方表述（强村公司、片区组团、利益联结），数据全部标注到镇村一级；个性面：「撑不起一个产业」「学会抱团、学会算账、学会分享」「账上多出的那一笔」这类口语化表达自然嵌入，不生硬。金句化用克制，全篇只在首尾各落一句重的，中间三段靠事实说话，符合广东「少议论、多事实」的阅卷偏好。
应试迁移：考场若给「乡村振兴、百千万工程、县域经济、村集体经济、农民增收」类材料，且材料里出现「强村公司、组团、联农带农、分红」这类词，直接走本条路径。备选合规分论点：
可调用案例：清城横荷山苏基地、汕头金平鮀莲强村公司、云浮云安安瑞公司、汕尾陆河片区组团、东源南园古村折股分红。特别提示：这类题最容易犯「逻辑颠倒」——写成「引进企业，带动村集体经济发展」尚可，若写成「村集体经济发展了，所以企业愿意来」就是倒置。材料逻辑通常是组织化在前、规模经营在中、收益分配在后，分论点顺序不要打乱。
题目（2017 年广东县级卷真题主题方向，「共享与发展」；题干按该卷主题与广东命题格式复原）：给定资料反映了广东城乡居民收入差距、县域发展水平、基本公共服务供给等方面的情况。请结合给定材料，联系实际，围绕「共享与发展」这一主题，进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。（50 分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）篇幅 800—1000 字。
审题四步：
可调用广东案例：第一批 130 个镇村片区组团、清城横荷山苏基地、汕尾陆河片区组团、广州随迁子女公办学位 100% 保障、广东每年保障近全国 1/5 随迁子女入学、东莞保障性租赁住房不分户籍。
参考破题思路：开头不要泛泛说「共享很重要」，直接用一组反差立起矛盾——广东经济总量全国第一，但城乡区域发展不平衡仍是最大短板；再点出「发展解决总量，共享解决分配，两者在广东的交汇点是县域与镇村」。中间三段按「产业造血—服务随人—机制分配」推进，段段回扣「发展为了共享、共享促进发展」。结尾回到「发展成果更多更公平惠及全体人民」，不另起新论点。
变式加练（申论一方向）：给定资料涉及国务院推行常住地提供基本公共服务、广东「钱随人走」财政改革、随迁子女入学与公租房扩围等内容。请结合给定材料，联系实际，围绕「让基本公共服务跟着人走」进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文（50 分）。破题口径：总论点立在「共享的精度取决于供给坐标是否跟着人移动」；分论点按教育、社保、住房三个随人走领域设置；开头可引国发〔2026〕11 号文原句作政策依据。
今日方向：共享发展·共同富裕（第四轮）。前三轮分别走了「产业—服务—要素」「城乡融合改革＋第三次分配」「四项收入＋提低兜底」，本期整体换轨到共享的组织方式——一条是服务供给的坐标怎么随人移动，一条是乡村资源的组织单元怎么放大，两条均为前三轮零覆盖的新线。
素材要点：政策侧抓住 2026 年 5 月国发〔2026〕11 号文与广东「钱随人走」改革，记住三个硬数据（81 项中约 3/4 已实现常住地提供、随迁子女公办或政府补助学位比例 97%、广东每年保障近全国 1/5 随迁子女入学）；实践侧抓住 5 月 11 日第一批 130 个镇村片区组团，记住四个可复用的镇村样本（清城横荷、汕头鮀莲、云浮云安、汕尾陆河），以及东源南园古村的折股分红。
两篇范文：第 1 篇《让基本公共服务跟着人走》，议论文，S7 实战拆解派，投申论一，正文 972 字；第 2 篇《从「单村突围」到「片区共富」》，议论文，S3 高分实战，投申论二，正文 991 字。两篇均为议论文，符合 2024—2026 连续三年全考议论文的考情，策论文练习在奇数日恢复。
框架核心回顾：范文一用「教育—社保—住房」三个生命场景承载「服务随人走」，一条「坐标迁移」主线贯到底；范文二用「强村公司—片区组团—利益联结」三级组织化承载「组团共富」，构成主体、空间、分配的逻辑链。共同的可迁移点：分论点不是三个并列的散点，而是有依赖关系的链条——这一条比任何金句都值钱。
金句核心：「关键已不是分不分蛋糕，而是能不能把蛋糕准确送到每个人手上」；「农村最缺的从来不是资源，而是把资源组织起来的能力」。
明日（10-21）预告：主题 21 % 18 + 1 = 4，即 人才强国·人才作用（2018 年广东县级卷真题「如何充分发挥人才作用」，已出四轮，明日起第五轮，须提前 grep 避重换轨）；第 1 篇议论文（21 % 7 + 1 = S1 菜头公考·政府思维，三层递进式分论点），第 2 篇策论文（21 % 2 + 1 = 2，风格 (21 + 3) % 7 + 1 = S4 爱写申论的小张·考生视角）。注意逻辑方向：材料逻辑是人才引领产业、人才支撑发展，切勿写成「产业带动人才」的颠倒句。
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