📝 申论范文框架

今日主题：优化营商环境（源自 2019 年广东省考申论（县级卷）真题「政府如何进一步优化营商环境」·第二轮，动力层与治理层交叉） 今日轮换：第1篇固定议论文，风格 = 4%7+1 = S5 超好运小bud（申论80+实操派）；第2篇文体 = 4%2+1 = 1 议论文，风格 = (4+3)%7+1 = S1 菜头公考（政府思维）。 轮次说明：本方向 2026-09-22 已出过一轮（当时主线＝行政审批制度供给与信用赋能）。本期整体换轨到「法治化营商环境」层面：第1篇写县域涉企法律服务链（事前防范→就近服务→多元解纷），第2篇写营商环境对新质生产力的适配（立法适配→监管适配→要素适配），与前一轮零重合。

一、选定今日主题方向

方向 5：优化营商环境（来自 18 方向池，索引 = 4%18+1 = 5）。

为什么这是重点：营商环境是经营主体生存发展的土壤，也是广东贯穿「1310」部署的一条主线。2026 年，广东首次在省级层面召开优化法治化一流营商环境工作推进会，出台实施《广东省 2026 年优化法治化一流营商环境工作方案》，从制度供给、执法监管、司法保障、法律服务等领域打出硬核举措组合拳。此前「快不快、省不省」的行政效率改革已显成效，接下来企业更看重的是「稳不稳、护不护得住」——这正是法治化营商环境的分量所在。

命题延续性：2019 年县级卷以「政府如何进一步优化营商环境」设问（策论文）；此后营商环境作为高频背景，反复出现在治理能力、法治建设、数字政府等主题的材料中。2024—2026 广东大作文连续三年均为议论文，若该方向再入题，大概率以议论文形态出现。故本期两篇均按议论文打磨，文体保持纯粹。

两篇分工：

• 第1篇（申论二·县镇级）：以企业感受为线索，写涉企法律服务链条如何「少跑腿、少成本」。
• 第2篇（申论一·省市级）：以产业适配为线索，写营商环境如何跟上新质生产力的节奏。

二、抓取今日方向相关权威文章信息（2026-08 ~ 2026-10）

1. 广东省司法厅官网（2026-09-23 ~ 09-24）：《法治化一流营商环境》四期系列报道——第一期《制度赋能 立法筑牢产业发展法治根基》、第二期《规范执法 刚柔并济降低企业经营成本》、第三期《精准服务 全生命周期赋能企业发展》。明确 2026 年广东首次在省级层面召开优化法治化一流营商环境工作推进会，出台实施《广东省 2026 年优化法治化一流营商环境工作方案》，从制度供给、执法监管、司法保障、法律服务等领域推出举措；广东连续四年获评全国营商环境最佳口碑省份，经营主体总量突破 2000 万户。
2. 广东省发展和改革委员会（2026-09-08）：第四届营商环境论坛在厦门举行，国家发展改革委发布 2026 年全国优化营商环境创新实践案例，广东连续三年均有案例入选（该案例已用于 09-15 卡片，本期仅作背景，不入正文）。
3. 广东省人民政府参事室（2026-08）：《省参事室特约研究员谢宝剑：持续升级营商环境，厚植广东创新沃土》——提出「营商环境是新兴产业生长发育的土壤」，从高效政务改革、产业生态协同、知识产权与公平竞争三条线分析广东营商环境与新质生产力的适配关系。
4. 恩平市人民政府门户：《22 条！恩平全链条优化法治化一流营商环境》——印发《恩平市 2026 年优化法治化一流营商环境工作方案》，围绕制度供给、行政执法、司法保护、法律服务、多元解纷五大维度推出 22 条，提出「从'政府端菜'到'企业点单'」。
5. 法治网（2026-08-12）：《构建「四维矩阵」 韶关以法治硬举措赋能营商软环境》——韶关从统筹赋能、平台搭建、执法改革、服务下沉四个维度构建法治化营商环境治理体系，为全市 25 万户市场主体保驾护航。
6. 广州市司法局官网：《法润羊城 护企兴商》与《法治护航，向新向优！广州持续构建服务民营经济法治保障新格局》——2024 年《广州市支持民营经济发展条例》为全国首部城市级支持民营经济发展的地方性法规；出台近 30 件重点领域合规指引；建成全国首个企业合规体检中心；2026 年以来审查涉企政策 125 项、梳理存量规范性文件 965 份、废止修订不合理条款 14 件。
7. 中国新闻网《广州中小企业把「小体量」写进「大叙事」》：全国中小企业发展环境评估中广州连续 6 年保持前列，2025 年市场环境指标位列第一、法治环境指标位列第二；并确认 2024 年《广州市支持民营经济发展条例》的「全国首部城市级」定位。
8. 广州市商务局 / 广州日报大洋网（2026-08-07 ~ 08-08）：广州市召开外资企业圆桌会，宝洁、广汽丰田、华南美国商会、中国欧盟商会等 26 家外资企业（机构）代表参会；华南美国商会《2026 年华南地区经济情况特别报告》显示，广州连续第九年被会员企业评选为中国最具吸引力的投资目的地，38% 的受访企业将广州列为首选投资城市。
9. 广东省商务厅 2026 年优化外商投资服务安排：优化省领导联系跨国企业直通车机制并推动直通车企业扩容，各地市每季度举办 1 次外资企业圆桌会，落实《广东省外商投资权益保护条例》；建设「粤企出海」综合服务港，培育首批 12 个「粤企出海」服务联络站。
10. 南方+（2026-10-02）：《深圳一枚二维码，如何成为 430 余万企业「保护码」？》——2025 年 9 月《深圳市行政执法监督码管理规定》出台，为全国首部以市政府规范性文件形式出台的「扫码入企」制度文件。（该项与 09-04 已用的深圳龙岗涉企检查数据邻近，本期仅作背景，不入正文。）

三、申论素材积累库

1. 金句（政府规范表达，可化用于大作文）

• 「法治是最好的营商环境，是激活经营主体活力、护航区域高质量发展的坚实底气。」——广东省司法厅（2026-09）。适用：申论一破题，可直接作总论点起句。
• 「营商环境是新兴产业生长发育的土壤。」——广东省人民政府参事室特约研究员谢宝剑（2026-08）。适用：申论一、申论二开头点题。
• 「只有稳定可预期的制度环境，才能降低创新试错成本，让新技术敢于落地、新企业敢于成长。」——同上。适用：申论一论证「为什么法治是创新的前提」。
• 「让经营主体有感知、得实惠、增信心。」——广东省司法厅（2026-09）。适用：申论一、申论二段尾回扣。
• 「推动经营主体从政策'受益者'转变为法治'共建者'。」——广东省司法厅（2026-09）。适用：申论一写政企协同。
• 「从'政府端菜'到'企业点单'。」——恩平市工作方案表述（2026）。适用：申论二写服务精准化，可作分论点前置词。
• 「风险防控从'事后补救'向'事前预防'转型。」——广东省司法厅（2026-09）。适用：申论二写预防式服务。

2. 广东本土案例与数据（真实可考，均已核源）

【制度与立法层】

• 2026 年，广东首次在省级层面召开优化法治化一流营商环境工作推进会，出台实施《广东省 2026 年优化法治化一流营商环境工作方案》，从制度供给、执法监管、司法保障、法律服务四大领域推出举措；广东连续四年获评全国营商环境最佳口碑省份，经营主体总量突破 2000 万户。（来源：广东省司法厅，2026-09）
• 广东首次在省级层面启动低空经济立法，将低空经济发展条例纳入 2026 年省人大常委会立法计划；聚焦人工智能、数据要素、低空经济等重点领域加快立法进程，有序开展智能网联汽车、生物制造等新兴产业立法研究。（来源：广东省司法厅，2026-09-23）
• 广州推动立法与新兴产业同频：2024 年《广州市支持民营经济发展条例》落地，为全国首部城市级支持民营经济发展的地方性法规；编制市政府规章五年规划时增设「根据新兴产业、未来产业发展需要制定」条款，做到「需立即立」；2026 年以来累计审查涉企政策 125 项、梳理存量规范性文件 965 份、废止修订不合理条款 14 件。（来源：广州市司法局、中国新闻网，2026）

【合规与风险防范层】

• 广州已出台近 30 件重点领域合规指引，覆盖人工智能、生物医药、直播电商、化妆品等核心产业，其中含全国首部政府主导的化妆品产业合规指引、全国首个社交直播行业合规指引；建成全国首个企业合规体检中心，提供从风险预警、合规诊断到认证提升的全链条「法治体检」。（来源：广州市司法局，2026）
• 江门紧扣金属制品、新能源电池、生物医药三大重点产业链，发布专属法律风险防范指引，推动风险防控从「事后补救」向「事前预防」转型；同时制定企业普法菜单，企业可自主选定宣讲内容、服务时间与开展形式，变「被动普法、普遍宣讲」为「主动服务、按需配送」。（来源：广东省司法厅，2026-09）
• 韶关紧扣「1+8」现代化产业体系建立「一业一法治护航」机制，并结合县域产业特色打造「一县一特色」法律服务集群，实现中小微企业免费法治体检全覆盖；出台《韶关市 2026 年优化法治化一流营商环境若干举措》二十条，创新推行「县区点单、市级上菜」动态放权模式。（来源：法治网，2026-08-12）

【服务下沉与解纷层】

• 惠州博罗联动深圳福田优质法律资源，共建跨区域公共法律服务工作站，实现 187 项涉企服务跨域通办，让企业足不出园即可享受一线城市法律服务；珠海推行「一区一特色」法治服务集群，针对香洲服务业、金湾区高端制造、高新区科创产业、万山区海洋经济提供差异化法治保障。（来源：广东省司法厅，2026-09）
• 深圳在全国率先探索「商事调解+法律查明」全新调解模式；佛山编制国内首个知识产权纠纷调解地方标准；广州仲裁委员会发布全国首部专门针对数字经济领域的仲裁规则《数字经济仲裁规则》，引入电子证据披露、数字技术专家顾问、保密审查隔离质证等创新机制。（来源：广东省司法厅，2026-09）
• 恩平（江门）依托「园区法官工作室」建立「前端汇集—中端分拨—后端闭环」的快速响应机制；依法审慎适用强制措施，以「活封活扣」等柔性执行方式最大限度降低司法活动对涉案企业生产经营的影响；成立执破融合小组，强化府院联动，畅通困境企业挽救与退出通道。（来源：恩平市人民政府门户，2026）
• 珠海创新构建妨碍全国统一大市场建设事项评估、贸易政策合规评估、合法性审查、公平竞争审查「四维联动」工作模式，打造多维度、全链条、闭环式涉企政策监管体系。（来源：广东省司法厅，2026-09-24）

【要素保障与监管创新层】

• 广东依托全国规模最大的先进制造业集群，构建「产业+政策」协同赋能体系，通过技改奖励、产业资金、贷款贴息等工具为科创企业提供支持；布局韶关算力枢纽等新型基础设施，开放工业、交通、医疗等公共应用场景，推动「技术突破—场景验证—商业落地」闭环形成。（来源：广东省人民政府参事室，2026-08）
• 广东针对人工智能、集成电路等重点产业开通专利预审绿色通道，大幅压缩发明专利审查时限，实现关键技术「快获权、快转化」；对低空经济、AI 应用、数据要素流通等新业态坚持包容审慎监管，不简单套用传统监管模式。（来源：广东省人民政府参事室，2026-08）
• 广州推行 AI 沙盒监管、民营企业白名单等创新举措，落实 794 项行政执法减免责清单、覆盖 24 个行业，全省首创市级涉企执法诉求闭环处理机制；构建跨境保护服务体系，指导应对海外知识产权纠纷 81 宗、为企业挽回损失 5722 万元，《构筑海外知识产权防护体系护航企业「走出去」》入选中国社科院年度法治创新十大案例。（来源：广州市司法局，2026）

【开放与政企沟通层】

• 2026 年广东优化省领导联系跨国企业直通车机制并推动直通车企业扩容，各地市每季度举办 1 次外资企业圆桌会，落实《广东省外商投资权益保护条例》，保障外资企业平等参与政府采购、招标投标、资质许可、标准制定；建设「粤企出海」综合服务港，培育首批 12 个「粤企出海」服务联络站。（来源：广东省商务厅，2026）
• 2026 年 8 月 7 日，广州市召开外资企业圆桌会，宝洁、广汽丰田、华南美国商会、中国欧盟商会等 26 家外资企业（机构）代表参会，市直部门和区负责人现场回应诉求；华南美国商会发布的年度报告显示，广州连续第九年被会员企业评选为中国最具吸引力的投资目的地，38% 的受访企业将广州列为首选投资城市；当年 7 月初，广汽丰田第 1000 万台整车下线。（来源：广州市商务局、广州日报大洋网，2026-08）
• 省委宣传部、省司法厅、省普法办连续三年部署开展「法治益企行」主题普法，举办实用性专场政企对话会，把普法融入营商环境优化实践。（来源：广东省司法厅，2026-09）

【成效底盘】

• 2026 年上半年，广东实现地区生产总值 72281.05 亿元，同比增长 4.5%；高技术制造业增加值增速达 11.1%，先进制造业、高技术制造业占规模以上工业比重持续抬升。（来源：广东省司法厅、省参事室，2026）
• 广州在全国中小企业发展环境评估中连续 6 年保持前列，2025 年市场环境指标位列第一、法治环境指标位列第二。（来源：中国新闻网，2026）

3. 分论点方向（备选，均为合规「做法+目标」句式）

1. 编制风险防范指引，让企业合规经营有底气。（范式B。做法：产业链专属风险防范指引／「一业一法治护航」／合规体检中心；目标：合规经营有底气。论据可用江门、韶关、广州三例。）
2. 推动法律服务下沉园区，让企业就近办事少跑腿。（范式B。做法：跨区域公共法律服务工作站／「一区一特色」服务集群／普法菜单按需配送；目标：企业少跑腿。论据可用惠州博罗、珠海、江门。）
3. 健全多元解纷机制，让企业维权更省时更省心。（范式B。做法：商事调解＋法律查明／知识产权调解地方标准／数字经济仲裁规则／柔性执行；目标：维权省时省心。）
4. 加快前瞻立法，为新兴产业筑牢制度根基。（范式C。做法：低空经济立法／人工智能与数据要素立法／新兴产业立法研究；目标：筑牢制度根基。）
5. 健全包容审慎监管，为创新探索留足试错空间。（范式C。做法：包容审慎监管／专利预审绿色通道／沙盒监管与白名单；目标：留足试错空间。）

4. 规范词汇（替代口语表达）

法治化一流营商环境｜制度性交易成本｜包容审慎监管｜柔性执行｜多元解纷｜全链条衔接｜合规体检｜跨域通办｜平等准入｜稳定可预期｜政企协同｜风险防控前置

四、范文写作

范文一

【风格】借鉴「S5 超好运小bud（申论80+实操派）」——每条分论点按「做法→成效→为什么有效」落地，抓手具体可核查，得分点在第五部分批注中标明。
【文体】议论文
【适用】申论二（县镇级）

营商环境好不好，企业的感受最直接。广东经营主体总量突破 2000 万户，连续四年获评全国营商环境最佳口碑省份。当审批更快、办事更省渐成常态，企业的期待正从「能不能办成」转向「办得好不好、护不护得住」。2026 年，广东首次在省级层面召开优化法治化一流营商环境工作推进会，从制度供给、执法监管、司法保障、法律服务四大领域打出组合拳，把法治服务送到企业身边，正是把营商环境做进企业心坎里的务实之举。营商环境的成色，最终由企业的账本打分。

编制风险防范指引，让企业合规经营有底气。市场竞争越充分，合规越是企业的生命线。与其在纠纷发生后再补救，不如把风险提示送到前头。江门紧扣金属制品、新能源电池、生物医药三大重点产业链，发布专属法律风险防范指引，推动风险防控从「事后补救」向「事前预防」转型；韶关紧扣「1+8」现代化产业体系建立「一业一法治护航」机制；广州出台近 30 件重点领域合规指引，覆盖人工智能、生物医药、直播电商等产业，并建成全国首个企业合规体检中心。指引在前、服务在先，企业方能看清边界、放开手脚。

推动法律服务下沉园区，让企业就近办事少跑腿。法律服务若只摆在机关窗口，企业跑一趟的成本就不只是路费。惠州博罗联动深圳福田的优质法律资源，共建跨区域公共法律服务工作站，187 项涉企服务实现跨域通办，企业足不出园就能享受一线城市的法律服务；珠海推行「一区一特色」法治服务集群，针对香洲服务业、金湾高端制造、高新区科创产业、万山区海洋经济提供差异化保障；江门把普法做成「菜单」，企业可自主选定内容、时间与形式。服务多往前一步，企业的负担就少一分。服务的距离缩短一寸，企业的信心就增进一分。

健全多元解纷机制，让企业维权更省时更省心。涉企纠纷拖一天，资金和订单就多压一天。深圳在全国率先探索「商事调解+法律查明」模式，让跨境商事纠纷有了一条更短的化解路径；佛山编制国内首个知识产权纠纷调解地方标准，把「怎么调、调到什么程度」写清楚；广州仲裁委员会发布全国首部数字经济领域仲裁规则《数字经济仲裁规则》，为数据要素纠纷提供专门规则；恩平依托「园区法官工作室」构建「前端汇集—中端分拨—后端闭环」响应机制，并以「活封活扣」等柔性执行方式，最大限度降低司法活动对企业生产经营的影响。解纷成本降下来，企业才能把精力还给经营。

营商环境没有最好，只有更好。把风险防范挺在前面、把法律服务送到门口、把纠纷化解在诉前，法治的确定性就会变成企业的信心。稳定的预期，是企业最稀缺也最珍视的资源。当每一家经营主体都能在可预期的环境中安心发展，广东高质量发展的根基自会更加坚实。

范文二

【风格】借鉴「S1 菜头公考（政府思维）」——遵循「引入→核心观点→分论点递进→论证→总结升华」，三条分论点沿制度—监管—要素三层递进，结尾升华格局。
【文体】议论文
【适用】申论一（省市级）

2026 年上半年，广东实现地区生产总值 72281.05 亿元，同比增长 4.5%，高技术制造业增加值增速达 11.1%。新动能的加速生长，不只是市场周期与技术迭代的红利，更是营商环境持续优化释放的制度效能。新兴产业研发投入高、技术迭代快、前期亏损周期长，对场景资源与知识产权保护高度依赖，唯有稳定可预期的制度环境，才能降低创新试错成本，让新技术敢于落地、新企业敢于成长。营商环境的竞争力，正日益体现为制度供给的适配力。

加快前瞻立法，为新兴产业筑牢制度根基。产业跑得快，规则就得跟得上。广东首次在省级层面启动低空经济立法，将低空经济发展条例纳入 2026 年省人大常委会立法计划，为千亿级产业健康发展筑牢法治屏障；聚焦人工智能、数据要素等重点领域加快立法进程，有序开展智能网联汽车、生物制造等新兴产业立法研究；广州于 2024 年出台《广州市支持民营经济发展条例》，成为全国首部城市级支持民营经济发展的地方性法规。立法先行一步，新赛道便有标可依、有法可循。规则的清晰度，就是产业的安全感。

健全包容审慎监管，为创新探索留足试错空间。新业态层出不穷，简单套用传统监管模式，往往会掐灭尚在萌芽的创新。广东对低空经济、人工智能应用、数据要素流通等领域坚持包容审慎，给予企业技术探索的试错空间；针对人工智能、集成电路等重点产业开通专利预审绿色通道，大幅压缩发明专利审查时限，实现关键技术快获权、快转化；广州推行 AI 沙盒监管、民营企业白名单等创新举措，并首创民营企业首次轻微违法合规免责清单。监管的尺度，决定着创新的空间；监管留出余地，创新才有底气。

强化要素与场景供给，为科技成果转化注入动能。技术突破若找不到落地场景，创新投入就难以形成回报。广东依托全国规模最大的先进制造业集群，推动「产业+政策」协同赋能，以技改奖励、产业资金、贷款贴息等工具为科创企业提供支持；开放工业、交通、医疗等公共应用场景，布局韶关算力枢纽等新型基础设施，推动「技术突破—场景验证—商业落地」闭环形成；不断完善知识产权司法保护机制，针对人工智能大模型、半导体等前沿领域出台审判指引，建立侵权快速处置机制。要素供给精准，闭环方能跑通，创新投入也才能获得合理回报。

营商环境是新兴产业生长发育的土壤。以立法定预期、以监管留空间、以要素强支撑，制度效能就会源源不断地转化为创新动能。今天的营商环境，决定着明天产业的高度。厚植这片沃土，广东必将在新质生产力的赛道上走得更稳、更远。

五、范文拆解

范文一拆解（S5 超好运小bud）

① 立意：总论点——把法治服务做到企业身边，以全链条涉企法律服务优化营商环境。该方向横跨动力层（法治固根本、稳预期、利长远）与治理层（政府服务方式转型），适用申论二（县镇级），以企业获得感为落点。

② 结构（分论点逐句标注）

论证方式：三条均为举例论证＋说理论证——段首先立论（合规是生命线／跑一趟的成本不只是路费／纠纷拖一天多压一天），再以广东本土做法与成效支撑，段尾回扣分论点，形成「立论→说理→结论」闭环。三条分论点沿「事前防范→事中服务→事后解纷」构成完整链条，无交叉无重复。

③ 论证手法：本篇最大的亮点是用「企业成本」这条线串起三个环节——风险成本、办事成本、解纷成本，三者层层递进又彼此独立；「与其在纠纷发生后再补救，不如把风险提示送到前头」是可用作金句的对比式说理句。

④ 语言：可背诵句——「指引在前、服务在先，企业方能看清边界、放开手脚」「服务多往前一步，企业的负担就少一分」「把风险防范挺在前面、把法律服务送到门口、把纠纷化解在诉前」。

得分点批注（S5 实操派特色，教学用，不进正文）

• 分论点一：得分点关键词＝产业链专属指引／「一业一法治护航」／合规体检中心；对应正文论据＝江门三大产业链、韶关「1+8」、广州近 30 件指引与全国首个企业合规体检中心。阅卷时可一眼看到「事前预防」这一关键转型词。
• 分论点二：得分点关键词＝跨区域法律服务工作站／跨域通办／差异化法治保障；对应正文论据＝惠州博罗 187 项跨域通办、珠海「一区一特色」、江门普法菜单。
• 分论点三：得分点关键词＝商事调解／知识产权调解标准／数字经济仲裁规则／柔性执行；对应正文论据＝深圳、佛山、广州仲裁委、恩平「活封活扣」。

风格点评：本篇是典型的实操派落地写法——每条分论点都能回答「具体做什么、做到什么程度、企业得到什么」，没有空转的口号；数据均取自权威来源且可核查，「187 项」「近 30 件」「全国首个」这类可验证的量词，正是实操派拉开与模板文差距的地方。

范文二拆解（S1 菜头公考）

① 立意：总论点——营商环境要跟上产业升级的节奏，以制度适配护航新质生产力。该方向属动力层（为科技创新与产业升级提供制度供给），适用申论一（省市级）。

② 结构（分论点逐句标注）

论证方式：说理论证为主、举例论证为辅。每条分论点先给一句「产业跑得快，规则就得跟得上」「简单套用传统监管模式，往往会掐灭尚在萌芽的创新」式的道理，再以政策与案例佐证，最后以「立法先行一步，新赛道便有标可依」收束，逻辑闭环完整。

③ 论证手法：三条分论点构成「定规则—给空间—供要素」的制度递进链——先解决「有法可依」，再解决「敢不敢试」，最后解决「能不能成」，后者以前者为前提，属于典型的递进式结构，不可互换位置。这是 S1 政府思维的核心特征：框架先行、层层深入，而非并列罗列。

④ 语言：可背诵句——「产业跑得快，规则就得跟得上」「监管留出余地，创新才有底气」「要素供给精准，闭环方能跑通」；开头「不只是市场周期与技术迭代的红利，更是营商环境持续优化释放的制度效能」是标准的政策高度起句。

风格点评：本篇忠实地执行了政府思维的三层递进——从「引入（半年报数据＋新兴产业的特殊性）→核心观点（唯有稳定可预期的制度环境）→分论点递进（立法→监管→要素）→总结升华（营商环境是土壤，厚植沃土）」，框架完整、层次分明；结尾把「制度效能转化为创新动能」上推一层，符合 S1 结尾升华格局的习惯。

应试迁移（若考场真考「优化营商环境」）

• 破题路径：先判断卷型。省市卷（申论一）从「制度供给与产业适配」切入，县镇卷（申论二）从「企业与群众的具体感受」切入。总论点句式建议「以×××营造×××的一流营商环境」。
• 分论点备选（4 条，均合规）：

1. 深化商事制度改革，让企业开办经营更便利。（范式B）
2. 规范涉企执法监管，让企业安心经营不被打扰。（范式B）
3. 健全多元解纷机制，让企业维权省时省力。（范式B）
4. 强化开放平台建设，为外资外贸拓展空间。（范式C）

• 可调用广东案例：江门产业链法律风险防范指引；惠州博罗（联动深圳福田）跨区域公共法律服务工作站 187 项跨域通办；佛山国内首个知识产权纠纷调解地方标准；韶关「一业一法治护航」与低空经济、数字经济专属仲裁中心；广州外资企业圆桌会与连续九年获评最具吸引力投资目的地；广东首次省级层面启动低空经济立法。
• 避坑提示：① 营商环境≠只谈审批提速，问「优化」须落到制度、法治、开放等实质层面；② 分论点切忌写成「提高认识、加强领导」这类空话，广东偏好「做了什么＋实现了什么」；③ 议论文与策论文不可混写，若题干要策论文，把每条分论点的说理段改为「对策怎么落地」。

六、今日大作文审题练习（1 题）

说明：2019 年县级卷该方向真题原题已在 09-22 卡片中练过，且本方向真题原设为策论文。本题为高度仿真的广东情境题（非真题逐字原文），材料均为真实来源汇编，按 2024—2026 连续议论文的考情设置设问。

【给定材料】

材料一：2026 年，广东首次在省级层面召开优化法治化一流营商环境工作推进会，出台实施《广东省 2026 年优化法治化一流营商环境工作方案》，从制度供给、执法监管、司法保障、法律服务四大领域打出举措组合拳。同期，广东首次在省级层面启动低空经济立法，将低空经济发展条例纳入省人大常委会立法计划，并有序开展智能网联汽车、生物制造等新兴产业立法研究。

材料二：江门紧扣金属制品、新能源电池、生物医药三大重点产业链发布专属法律风险防范指引，推动风险防控从「事后补救」向「事前预防」转型；惠州博罗联动深圳福田优质法律资源共建跨区域公共法律服务工作站，实现 187 项涉企服务跨域通办；深圳在全国率先探索「商事调解+法律查明」模式，佛山编制国内首个知识产权纠纷调解地方标准。

材料三：2026 年，广东优化省领导联系跨国企业直通车机制并推动直通车企业扩容，各地市每季度举办 1 次外资企业圆桌会，落实《广东省外商投资权益保护条例》，保障外资企业平等参与政府采购、招标投标、资质许可、标准制定；建设「粤企出海」综合服务港，培育首批 12 个「粤企出海」服务联络站。2026 年上半年，广东高技术制造业增加值增速达 11.1%。

请结合给定材料，联系实际，围绕「以法治化营商环境护航高质量发展」进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。（50 分）

要求：观点明确，见解深刻；结构完整，逻辑严密；论证充分，语言流畅；篇幅 800—1000 字。

七、今日小结

今日方向：优化营商环境（第二轮，整体换轨到「法治化营商环境」层面）。

素材要点：① 省级会议与工作方案确立制度供给、执法监管、司法保障、法律服务四大领域；② 广东首次在省级层面启动低空经济立法，广州《支持民营经济发展条例》为全国首部城市级；③ 江门产业链风险防范指引、韶关「一业一法治护航」、广州全国首个企业合规体检中心代表预防式服务；④ 惠州博罗 187 项跨域通办、深圳「商事调解+法律查明」、佛山知识产权调解地方标准、广州仲裁委《数字经济仲裁规则》代表就近服务与多元解纷；⑤ 每季度外资企业圆桌会、《广东省外商投资权益保护条例》、「粤企出海」综合服务港代表制度型开放。

两篇范文：第1篇议论文（S5 实操派，申论二）——县域涉企法律服务链「事前防范→就近服务→多元解纷」，三条均范式B；第2篇议论文（S1 政府思维，申论一）——营商环境对新质生产力的三层适配「立法→监管→要素」，三条均范式C。

框架与金句回顾：三条分论点写「做法＋目标」是广东得分核心；本篇可背诵句有「法治是最好的营商环境」「营商环境是新兴产业生长发育的土壤」「指引在前、服务在先，企业方能看清边界、放开手脚」「产业跑得快，规则就得跟得上」。

明日预告：明日（10-05）主题 = 5%18+1 = 6 治理能力现代化（2020 年县级卷真题母题，第三轮）；第1篇固定议论文，风格 = 5%7+1 = S6 dudu快学习（务实材料派）；第2篇文体 = 5%2+1 = 2 策论文，风格 = (5+3)%7+1 = S2 粤政喵（阅卷人审美）。前两轮分别落在「治理怎么运行」与「权责清单＋社会力量」，明日将换到全新的治理维度层面。